税务稽查问题研究——以T市税务稽查为例

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税务稽查可以有效打击偷税漏税等税收违法行为,其强有力的震慑力可以倒逼纳税人依法纳税。近年来,国内及国外的经济形势日益复杂,法治建设向纵深推进,深化体制机制改革的脚步逐渐加快,税务稽查案件日趋复杂,税务稽查面临的问题越来越多。尤其是机构改革后,区县级稽查局被撤销,增设N个跨区域稽查局,形成“1+N”个市局稽查局和跨区域稽查局的大稽查模式。新的稽查模式势必会有其优势与劣势,正是在改革的过渡期及磨合期,税务稽查问题才更应该被重视。本文综合运用三大理论,分别是行政效率理论、纳税遵从理论及街头官僚理论,在查阅并分析大量国内外文献的基础上,采用案例分析法及访谈法的研究方法,对税务稽查问题进行研究.首先,阐述本文选题的背景和意义、综述国内外研究现状、列明本文的研究内容及方法、说明论文创新点及不足,界定税务稽查相关概念。其次,以T市税务稽查为例,简要概述T市税务稽查的组织架构、稽查体制改革后稽查工作现状,着重对T市税务稽查面临的稽查执法风险高、税务稽查队伍不强大、纳税人纳税遵从度低、内外部门间协作不顺畅、稽查信息化水平低五方面的稽查问题进行深入研究。再次,阐述了 T市税务稽查问题产生的五方面原因,分别为法律机制不健全原因、队伍建设不完善原因、宣传震慑不到位原因、内外协作与监督机制不健全原因及信息化建设不到位原因。最后,针对存在问题及产生问题的原因,提出建立健全税务稽查法律保障体系、加强税务稽查队伍建设、增强纳税人纳税遵从度、建立健全内外协作与监督机制及加强稽查信息化建设五项对策建议,以期能完善税务稽查体系,减少税务稽查问题,提高税务稽查质效,促进税务稽查规范性发展。
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