西部民族地区地方政府公共服务研究

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近年来,西部民族地区地方政府在提高公共服务水平和质量方面做出了较大努力,取得了不少成就,但与东部沿海地区依然存在较大差距。提升西部民族地区地方政府公共服务有利于缩小东西部地区间差距,维护民族团结以及国家稳定。本文应用文献法、比较法,理论与实践相结合等方法。通过以西部民族地区公共服务领域中的教育、公共卫生、社会保障、基础设施、科学技术、环境保护为研究对象,分析得出制约西部民族地区地方政府公共服务的因素有五个:一是观念因素,公共服务意识尚未确立,重管理轻服务的管理理念仍然存在。二是体制因素,条块分割的机构设置以及职权划分不合理的行政管理体制。三是机制因素,公民监督与绩效管理内外两种监督机制不健全。四是经济因素,政府间存在事权与财权不对称,财政支出结构不合理等问题。五是社会因素,公共服务供给主体以政府为主,公共服务体制单一。为此,本文提出西部民族地区公共服务建设的基本思路:一是增强公务人员的公共服务意识,树立公共服务的行政理念。二是充分考虑西部民族地区特殊性,推进机构改革,合理划分政府间职权。三是建立并完善绩效管理与公民监督机制。四是加强政府间财政体制改革。五是创新公共服务方式,实现公共服务的市场化、社会化。
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