【摘 要】
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近年来,立法前评估制度因其能够对立法质量起到源头把控的作用,受到了地方立法机关的重视。但是,随着我国地方立法前评估活动的逐步展开,评估模式设计粗略、评估程序模糊不清、评估方法操作性不强等问题逐渐暴露,实践意义不足的评估制度已经不能满足目前的地方立法环境。因此,为实现地方立法质量的稳步提升,更加完善的立法前评估制度应该予以制定。本文以地方立法前评估制度作为研究对象,着重于将立法前评估规则设计和地方立
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近年来,立法前评估制度因其能够对立法质量起到源头把控的作用,受到了地方立法机关的重视。但是,随着我国地方立法前评估活动的逐步展开,评估模式设计粗略、评估程序模糊不清、评估方法操作性不强等问题逐渐暴露,实践意义不足的评估制度已经不能满足目前的地方立法环境。因此,为实现地方立法质量的稳步提升,更加完善的立法前评估制度应该予以制定。本文以地方立法前评估制度作为研究对象,着重于将立法前评估规则设计和地方立法环境相结合,尝试从更为贴近现实的角度出发,进一步完善我国地方立法前评估制度。文章首先对立法前评估制度进行简要的概述,指出地方设立立法前评估制度的必要性,为下文中对评估规则的研究做好理论基础;其次,以我国九省市的立法前评估规则作为分析对象,指出现行评估规则中较为突出几项特点及缺陷,突破过往文献中对地方评估规则研究较为浅显的局限;接着,参考美国、欧盟、日本对立法前评估规则的设立实践,提炼出不同国家及组织在规则设计中所具有的优缺点以及给我国所带来的启示;最后,将国外评估规则的启示、国内的评估经验与上文中指出的地方评估规则缺陷相结合,一一提出修改的观点和建议,希望能对我国的地方立法前评估规则设计有所贡献。
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