非税收入作为一种财政收入形式,萌芽于建国初期,经历了从“预算外资金”到非税收入,从“三乱”到逐步规范管理的历史演变,其在促进社会经济发展、保障城乡建设支出、改善社会民生等方面起到了不可替代的作用。近年来,非税收入的重要性愈加明显。随着财政收入逐年吃紧,而地方政府事权与支出责任却在不断增加,财政收支缺口扩大问题日益严峻,这极大刺激了地方政府获取非税收入的积极性,近几年,全口径非税收入高速增长,已在财政收入中占据了相当高的比重,这对地方政府实现非税收入精细化、规范化、制度化管理也提出了更高的要求。本文以Y县非税收入征管实践为研究对象,基于准公共物品理论、外部性理论和国有资产收益理论,通过文献研究法、比较分析法、访谈调研法、定性分析与定量分析法研究分析Y县非税收入管理情况,归纳总结问题、原因,并提出合理化建议。首先阐述非税收入的核心概念,归纳概括非税收入特征,通过对相关理论的叙述,奠定本文研究的理论基础。其次,研究分析Y县2016-2021年非税收入规模与结构变化情况,指出Y县规范非税收入管理的主要做法与取得成效。Y县的努力固然值得肯定,但其非税收入管理实践仍然存在许多问题,比如政出多门多头管理、非税收入增长无序结构不合理、资金入库不及时引发审计风险、预算执行效率较低、专业人才匮乏、监督检查流于形式等。继而剖析问题根源,并在学习借鉴其他县市在非税收入管理方面的经验与启示基础上,提出健全法规政策体系、深化财税体制改革、完善非税收入预算管理、优化资金征缴管理、加强人才队伍建设和强化监督管理等对策建议,希冀推动Y县非税收入管理水平的进一步提升。