数字经济的繁荣发展为世界经济注入了新动能,2020年初突如其来的新冠疫情更使得数字经济成为经济复苏、产业转型升级的重要驱动力。其中,数据作为数字经济时代的核心生产要素,是用户个人信息的载体,也是大数据分析、预测等数字产业运行的“原料”,逐渐成为以互联网企业为主体的数据控制者的竞争关键。同时,在网络外部性、用户锁定等效应的作用下,一些企业抢先获得市场支配地位,并在数据利益的驱动下滥用市场支配地位,破坏市场竞争秩序。目前,数字经济领域已经出现了多种数据控制者滥用市场支配地位的行为,例如Facebook不当收集数据、Hi Q诉领英拒绝提供数据等等,此类案件层出不穷,给竞争对手、消费者、市场竞争秩序造成了损害。然而,由于数据控制者滥用市场支配地位行为的特殊性,传统反垄断法规制手段显得“力不从心”,在相关市场界定、市场支配地位认定及滥用市场支配地位行为判定上均存在局限性。基于此,本文在客观分析数据控制者滥用市场支配地位行为内涵、特征、类型的基础上,总结反垄断法介入数据控制者滥用市场支配地位行为的理据,并归纳反垄断法的规制困境,提出反垄断法规制数据控制者滥用市场支配地位行为的完善建议,以期对数据经济背景下的反垄断实践有所助益。文章除引言、结论外,由以下四个部分组成:第一部分:数据控制者滥用市场支配地位行为的基本解读。通过界定数据控制者来明确其行为主体范畴,并对滥用行为的内涵、特征进行归纳总结,理清数字经济背景下数据控制者滥用市场支配地位的行为类型。相比于传统滥用行为,数据控制者滥用市场支配地位行为对市场竞争秩序的损害更深,有必要对其进行规制。第二部分:反垄断法介入数据控制者滥用市场支配地位行为的理据。针对数据控制者滥用市场支配地位行为对于创新激励、消费者福利、经济效率及竞争秩序造成的负面影响,总结利用反垄断法对其进行规制的必要性。同时,基于数据市场存在规范运作的需要,反垄断法与数字经济时代的规制要求、反垄断法价值理念、数据控制者滥用市场支配地位规制的适配性,以及数据构成必要设施原则的正当性,指出反垄断法介入数据控制者滥用市场支配地位行为规制之中的合理性。第三部分:数据控制者滥用市场支配地位行为的反垄断法规制困境。数字经济带来了技术、商业模式、产品与服务的革新,免费、补贴的商业模式逐渐成为了经营活动的主流,数据控制者滥用行为的规制存在困境。通过依次对相关市场界定、市场支配地位认定、滥用行为判定及法律责任四方面反垄断法规制挑战的分析,总结出其存在“经济性”衡量标准片面、非价格主导剥削性滥用行为涌现使传统工具失灵、法律责任威慑力不足等诸多问题。第四部分:数据控制者滥用市场支配地位行为的反垄断法规制对策。对于反垄断法规制数据控制者滥用市场支配地位的难题,提出规制理念与具体措施双管齐下的规制思路。数据控制者滥用市场支配地位的反垄断规制应树立包容审慎指导下的适度规制理念,营造鼓励创新的法制环境。在对具体行为进行分析时,应在坚持滥用市场支配地位框架的基础上,对法律规定进行保留与创新,相关市场界定建议单独界定数据相关市场,并在改进SSNIP分析法的同时尝试新的界定方法;在市场支配地位认定中,指出应创新市场份额估量方法并综合考虑网络效应、市场进入壁垒等因素;在滥用行为的判定中,提出增加事前、临时防范手段且明晰剥削性滥用行为的行为类型与分析范式,完善行政及民事责任。