税式支出是指国家为了实现既定的政策目标，通过采取与正常税制结构相背离的特殊税收条款而发生的政府支出。税式支出预算管理制度是一项对税收优惠进行科学化、系统化管理的制度创新。近年来，随着税式支出理论和实践的不断发展和成熟，到目前为止，西方主要发达国家基本上都建立了这项管理制度，并在统计、评价税收优惠，提升税收优惠政策有效性、合理化方面取得了较好成果。税收优惠政策一直以来都是我国利用税收杠杆调节经济的重要手段，它在调节社会分配和促进经济发展等方面发挥着重要作用。在我国传统的财政运作模式下，对税收优惠所造成的财政收入损失没有数量分析，对税收优惠的效果也缺乏科学缜密的评估，进而没有形成全面、系统的管理和监督，这在一定程度上致使税收优惠政策过多、过滥并引发税负不公平，政策效率低下等诸多负面问题。随着社会经济的不断发展，我国也迫切需要建立税式支出制度，将税收优惠纳入科学、规范的预算化管理体系，这不仅是解决税收优惠中诸多负面问题的根本途径，更是我国适应社会主义市场经济体制和构建中国特色公共财政体制的要求。因此，对我国税式支出的有关理论问题进行研究和探索就显得十分必要。 本论文是以税式支出理论为基石，辅助以定性分析和定量分析，在借鉴西方国家税式支出管理经验的基础上，结合我国的实际情况，对我国税式支出分析评估制度的框架进行了初步构建。本文在写作过程中，坚持理论联系实际，立足中国的税制结构和社会经济实践，尽可能地站在新的角度审视税式支出制度的建设问题，力争在前人研究成果的基础上有所创新。由于本文本身的性质和研究的难度所限，研究只能是初步的，探索性的。尽管如此，本文仍形成了一些基本的观点和主张：(1)提出为建立我国以预算管理制度为核心的税式支出制度体系，必须先要构建一个逐步完善的税式支出分析评估制度，从而为实现科学高效的税式支出预算管理打好坚实的技术基础并做好制度上的前提准备。(2)借鉴西方国家经验，结合国情，提出我国税式支出分析涉及的税种，仍应以所得税税式支出分析为中心的模式，将流转税置于仅次于或同等所得税的位置，并设计了我国税式支出分水评估制度的总体框架。(3)采用具有较严格的具体标准的鉴别方法，分析了如何对我国几大主体税种税式支出项目进行具体鉴别。在鉴别的基础上，进一步讨论我国主要税式支出方式的成本估算法。(4)指出从定性和定量两个方面对税式支出的政策效益进行合理评估并进行了探讨。通过本论文的研究，以期为未来税式支出政策设计及预算管理体系的建立做出实质性的贡献。