完善河南省体育产业政策之研究

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改革开放以来,河南省的体育产业的发展已经由最初的探索尝试阶段进入到全面发展阶段,在这一时期,河南省的体育产业总体上表现为增长较快、规模不断扩大、门类相对增多、出现了部分品牌体育产业项目的良好态势。但是,在体育产业的发展过程中还存在诸多问题,亟待制定一系列的体育产业政策来予以规范、引导、扶持、整合和协调监管,使之科学、有序和健康的发展。本文以河南省体育产业政策为研究对象,从对政策、体育产业及体育产业政策概念的介绍开始,分析了河南省体育产业政策的历史沿革过程。在此基础上,对河南省体育产业政策的历史沿革过程进行了具体探讨。然后,在对文献资料综合分析和研究的基础上,首先依据构建的体育产业政策内容的框架,对各个阶段河南省制定的体育产业政策进行了评述,然后分析了其执行和监督情况,找出了存在的主要问题,对造成问题的制约因素进行了分析,并结合实际情况提出了相应的政策建议。本文还介绍了国内外体育产业政策和文化产业改革的相关经验,旨在为本研究提供实证,同时也为河南省体育产业政策的完善提供参考。主要结论和建议:(1)河南省体育产业政策在几十年的发展过程中取得了一定的成绩,为推动河南省体育产业的发展起到了推动作用,但仍然存在不足,主要表现在财政投入少、税费实际负担不公平、政策监管不到位、政策滞后空白点多等方面。随后笔者分析了造成这些不足的主要制约因素:经济因素、体育环境因素、体育产业发展水平因素。(2)在体育产业政策的指导下,经过改革开放以来二十多年的发展,河南省体育产业已初步形成一定规模,并随着中原经济区建设与河南省群众生活质量的改善而形成了一个巨大的体育消费市场,将逐步成为国民经济新的增长点。(3)通过对河南省体育产业政策的分析和思考,笔者得出了调整、完善河南省体育产业政策的对策:借鉴西方体育产业先进国家的体育产业政策;要借鉴其它产业的发展经验,特别是文化产业改革的成功经验;进一步发挥市场在体育资源配置中的主导地位,优化资源配置和整合;鼓励多元化的投资政策,特别是社会投资;健全科学的体育消费机制,鼓励适度的体育消费;建立和完善我国体育产业行业管理政策体制,充分发挥民间组织的协调功能;营造健康安全、规范有序的市场环境;以多种形式吸纳社会资金。
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