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本文在阐述了绩效管理的基本理论和绩效管理的相关理论即激励理论、目标管理与KPI理论的基础上,结合一个具体案例,对某区公安分局刑警大队绩效评价体系进行设计,设计出刑警大队、刑警大队内各中队以及刑警大队内各岗位的KPI评价体系,并试图把绩效评价结果和刑警部门的人力资源管理的其他部分有机结合,充分调动广大侦查员的工作积极性,提高他们的工作绩效,从而提高刑警队的整体工作绩效,更好地完成打击严重刑事犯罪,维护社会稳定,保护人民群众的生命财产安全的任务。 本文共包括四个部分,分别是:第一章“导论”、第二章“绩效管理的基本理论”、第三章“绩效管理的相关理论”、第四章“齐齐哈尔市某区公安分局刑警大队绩效评价体系设计” 第一章“导论”,首先介绍了目前区公安分局刑警大队绩效管理的现状,然后分析并指出了其存在的问题,即以考核代替管理、绩效管理和组织的战略实施相脱节、考评主体及其权重的设置不合理、考核指标相互关联、考核标准过于抽象、考评周期过长等。 第二章“绩效管理的基本理论”,分为两节,第一节是绩效和绩效管理,介绍了绩效的概念、特点和类型;介绍了绩效管理的概念和特点,还介绍了绩效管理在组织战略实施中的作用和地位。第二节是绩效管理的过程,绩效管理是一个完整的、循环的过程,这个过程包括四个步骤:计划绩效、沟通绩效(绩效实施与辅导)、评价绩效和反馈绩效。 计划绩效是绩效管理过程中的第一个环节,发生在新的绩效期间的开始。计划绩效是关于工作目标和标准的契约。在制定绩效计划为员工设定工作目标时,要遵循SMART原则,即明确具体的原则、可衡量的原则、可实现的原则、相关性原则和有时间限制的原则。沟通绩效就是指管理者与员工在共同工作的过程中分享各类与绩效有关的信息的过程。这些信息包括:有关工作进展情况的信息、有关员工工作中的潜在障碍和问题的信息、各种解决的措施等。评价绩效是对组织内的管理者、被管理者,组织内的各部门或各团队对绩效计划的完成情况做出判断的一种观念性的活动。评价系统包括六个基本要素,即:评价目标、评价对象、评价主体、评价指标、评价标准和评价方法。反馈绩效就是,在对员工的绩效评价结束后,管理者与被管理者就员工的绩效评价结果所做的沟通,使员工了解自身绩效水平的一种绩效管理手段。其目的是使评价者和被评价者对被评价者的表现达成共识,使员工认识到自己的成就和优点,指出员工有待改进的方面,制定绩效改进计划。 第三章“绩效管理的相关理论”分为三节,第一节是激励理论,介绍了激励的概念和类型。激励分为过程型激励理论和内容型激励理论,过程型激励理论简要介绍了期望理论、目标设置理论、强化理论和公平理论,其中重点介绍了公平理论。在内容型激励理论部分简要地对几种典型的内容型激励理论进行了对比。第二节是目标管理理论,讲述了目标管理的含义,目标管理的哲学基础和目标管理的特征。第三节是关键绩效指标理论即KPI理论,讲述了关键绩效指标的含义、作用,并介绍了建立关键绩效指标体系的方法,这是本章的重点,因为在第四章将要用所学的方法来具体对齐齐哈尔市某分局刑警队的绩效评价体系进行设计。 第四章“区公安分局刑警大队绩效评价体系的设计”,这是本文最重要的部分,共分为五节。第一节是区公安分局刑警队绩效管理的目的,就是要调动广大干警的积极性,提高工作效率,实现从管理要警力的目标;就是要为组织部门提供用人依据;就是要提高侦查员的工作绩效;从而最终实现刑警队的战略目标即打击、预防各类刑事案件,维护社会稳定,保护国家、集体和人民群众的生命财产安全。第二节介绍了区公安分局刑警队的职能及其工作过程,总的来说,刑警大队的工作共分为两个部分即刑侦办案工作和刑侦基础工作。办案工作包括,受案、立案、制定侦查方案、采取措施侦查办案、破案和侦查终结共六个环节;刑侦基础工作包括,刑事特情工作、侦查阵地控制、刑侦情况报告等环节。第三节是区公安分局刑警队绩效评价体系设计,首先介绍了选择绩效评价指标的四个原则即:目标一致性原则、独立性与差异性原则、可测性原则和针对性的原则;然后,分三个层面对某刑警大队绩效评价体系进行设计,即刑警大队层面的KPI、各中队层面的KPI和各岗位的KPI。第四节是公安分局刑警队绩效评价主体和绩效评价周期的选择,评价主体因评价对象的不同而不同。如:对刑警大队的总体工作绩效进行评价时,评价主体是该分局的主管局长、刑警大队的正副大队长和各中队的正副中队长;而对正、副中队长进行评价时,评价主体是其主管的副大队长和其所在中队的侦查员;对侦查员进行绩效评价时,评价主体是其所在中队的中队长和本队的其他侦查员。第五节是绩效评价结果的运用,本文主张绩效评价结果应尽可能地与薪酬福利、职位变动等挂钩,以使绩效管理对侦查员产生积极的行为导向作用,充分调动广大干警的积极性和能动性,提高他们的工作绩效,最终来提高刑警大队整体绩效。 目前,将绩效管理用于公共组织,尤其是运用到刑警队的管理中,目前在国内几乎是一片空白。几乎所有的分局刑警队还都停留在传统的管理阶段,绩效考核仅仅是一种形式,侦查员对考核结果的认同感很差。很少有哪个区公安分局刑警队会认真考虑应该考核侦查员的哪些方面,怎样考核,多长时间进行考核,由谁进行考核,谁应该对绩效考核结果负责。本文试图运用绩效管理和激励的基本理论,结合一个具体案例进行区公安分局刑警队绩效评价体系设计,并把绩效管理和人力资源管理的其他部分进行有效配合,通过提高侦查员的个人绩效来提高分局刑警队的整体绩效,从而更好地发挥刑警队在预防、打击各类刑事犯罪,维护社会秩序,保护国家、集体财产以及人民群众的生命财产安全方面的积极作用。 但是本文并不追求绩效指标体系的全面和完整,而是在分析刑警队的主要工作职责和工作任务及其工作过程的基础上,分三个层面对公安分局刑警队进行绩效评价体系设计,并在绩效评价时,对这些关键绩效指标进行评价,从而来引导侦查员的行为趋向于刑警队的整体战略目标。并且从中提炼出将绩效管理运用于公安机关刑警队的基本思路,为提高刑警队的管理水平进行一些探讨和尝试。