精准扶贫中的政府职能研究——以榆林市扶贫工作为例

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本文旨在解读精准扶贫中政府职能,分析精准扶贫的精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核四项机制中政府职能现状,提出在合作型反贫困视角下的“五位一体”合作扶贫模式,精准定位政府职能以期实现扶贫资源与贫困群体的高效对接。具体为,通过梳理我国扶贫阶段、典型阶段,分析其间政府的职能发挥与多元主体的参与,认为我国扶贫分为四个阶段,参与扶贫的主体也由政府单方面输血式扶贫,到政府、贫困者(户)、社区、企业、社会组织多元主体共同参与。结合合作型反贫困理念与精准扶贫机制,本文构建“五位一体”精准扶贫中政府职能定位理论框架,梳理多主体在扶贫中的参与情况,剖析政府在精准扶贫中的职能定位,包括在精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核中的定位。在理论研究的基础上,本文进一步研究榆林市政府在精准扶贫中开展的项目,并结合笔者对在扶贫工作中的实践,解读榆林市政府现阶段在精准扶贫中的职能定位,并根据理论研究的的情况,提出榆林市精准扶贫进一步深化的路径建议。
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