公共利益界定问题是一个缺乏广泛认可和支持的世界性“难题”,公共利益的抽象性也决定了只能对其作出特定时期的界定,而要想给出历史性的完整界定,则很难做到。因此,各国的立法在针对这一界定问题时,都选择宽泛的范围来表述,尽可能的找出各种对应的办法,然而,能否真正获得预期的效果仍有待商榷和实践。本文从公共利益的相关辨析出发,对公共利益界定的现实问题和程序问题进行了分类和阐述,通过“新公共管理理论”的视角和思考,探索性地提出公共利益合理界定的内涵和具体标准。并运用土地估价理论中的收益还原法对征收补偿公式进行了修正。结合长春市净月城市规划区中城市基础设施用地、旅游休闲用地、景观地产用地和科学教育用地的规划建设现状,对主要建设用地的公共利益代表性进行了名义与现实的对比,同时解析了因征地补偿而导致的公共利益主体间“共识”和“偏激”的博弈。最后,以“新公共管理理论”为指导,探索性的对净月城市规划区主要建设用地布局公共利益的潜在需求、属性选择、具体标准、补偿算法等角度进行了合理界定的论述,并选取旅游休闲用地中的“长影世纪城”用地,作为征地补偿修正算法的典型案例进行分析,指出其存在的公共利益界定不全面、不合理的问题,以及有待更正、追加土地补偿金额的问题,进而为城市规划区主要建设用地的合理补偿提供五点要件补充。公共利益主体间只有实现真正意义上的共赢和协调,才能共同促进公共利益在空间尺度上的最大化和时间尺度上的最优化。