中国企业在美并购国家安全审查风险探微

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被誉为理想投资地的美国是世界上吸收国际直接投资(FDI)最多的国家。每年发生在美国的跨国并购交易额达数百亿美元,关于美国国家安全审查的研究,作者采用文献查阅方法。通过对国内涉及外资并购法律风险防范及美国涉及外资并购的法范的论文、著作进行大量查阅、研究、分析,为分析的展开提供基础理论保证在检索中文数据库和外文的数据库后,相比国外的研究,国内的研究数量上明显无法与之平起平坐,同时,国外学者作品发表时间也教早,这从侧面折射出美国有着成熟的并购审查法律体系。美国的并购法律体系本身并未从国籍上区分外国人和美国人投资又由于美国没有独立的外国投资法律体系,因此美国的国家安全审查法律体系同时适用于国内企业并购和外国公司对美国公司的并购。本人的论文主要是以案例分析为主,作者将采用实证分析的方法,对文章进行双汇收购的个案研究,理论与实际相结合的个案研究有助于积累不同广泛而详实深入的个案资料,在这些基础上提出的相关对策和策略,就会既具有深度,又具有前瞻性和现实针对性,便于后人从中吸取完备的流程操作经验。本人将美国国家安全法律审查所涉及的几个领域问题将在下文分四部分逐一综述。由于双汇收购主要将涉及的是CFIUS(The Committee on Foreign Investment in the United States),即美国外国投资委员会的监管问题,因此笔者选择了对美国安全审查问题进行分析,这也是本论文的选题理由。本文首先从介绍双汇收购史密斯菲尔德案情进展情况入手,再结合了双方达成的并购协议内容出发,就双汇国际(收购方)可能遭遇的潜在国家安全审查问题、风险进行分析,这些国家安全审查问题可能将是来自目标企业、当地政府监管机构、以及媒体的潜在影响,文章将分为五个部分,第一部分简要介绍了目前的案件进展情况以及对收购方和被收购方背景的一个简要介绍以及各界对此次收购的看法,第二部分将涉及到概述美国国家安全审查法律渊源(这里采用了历史研究方法。以历史的角度,对美国国家安全审查法律的起源变化进行研究,并结合新的发展趋势,概括出该法律制度呈现出的新特点,以为分析夯实理论基础)、法律规定的审查程序、审查时需考虑因素。第三部分将在第二部分的基础上站在双汇企业的角度上分析双汇可能遭遇的审查风险。第四部分将总结此次双汇成功通过美国国家安全审查的经验,力求为今后中国民族企业走向世界提供一些可行性法律参考意见。第五部分是结语部分,其将介绍通过此次双汇成功收购,美国国家安全审查制度的可能将要进行的改革以及将来的中国企业前往美国并购需要尤其注意的关键点。
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