妇联组织参与扶贫帮困过程中面临的困境及对策研究——以湘潭市为例

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贫困是人类社会不均衡发展的产物,伴随着人类社会发展的整个历程。贫困问题的解决直接关乎社会的稳定和发展,是实现全面小康和民族振兴的必经之路。中国共产党自成立以来就对贫困问题予以了高度的重视,不论是在革命年代还是社会主义建设阶段,始终将人民群众的利益放在首位。进入中国特色社会主义新时期,贫困问题已成为制约经济社会发展和现代化建设的重要因素,解决贫困问题实现全面小康刻不容缓。2013年,习近平总书记在湖南省湘西州首倡精准扶贫理念,为脱贫攻坚提供了新思路和指明了新方向,扶贫帮困工作逐渐形成一种行之有效且可持续的模式,有效推动了扶贫工作的发展。在精准扶贫理念的指导之下,扶贫帮困工作初步形成多元政府部门联动推进的格局,打开了扶贫帮困工作的新局面。但由于现行扶贫机制和帮扶方式转变还具有一定的滞后性,多元联动的扶贫帮困过程中依然存在新瓶装旧酒的情况,“输血式”与“大水漫灌”的扶贫方式依然较为严峻,扶贫工作过程中职能“重叠”与“缺失”现象并存,精准扶贫绩效损失较为严重,有限的扶贫资源遭到浪费。
  就当前的贫困数据来看,湘潭市2018年脱贫人口规模达21742人,贫困发生率降至0.36%,贫困人口规模和贫困发生率双下降。但是湘潭市现有贫困人群以及新增贫困群体中,妇女儿童占据着相当的比例,其贫困发生率和贫困人口规模处于较高水平。因此解决贫困问题必然要将贫困妇女儿童扶贫帮困工作放在重要位置。在扶贫帮困主体多元联动的今天,妇联组织在贫困妇女儿童扶贫帮困工作中具有天然的优势,同时也是衔接贫困妇女与扶贫帮困主体的重要纽带,为推动妇女儿童扶贫帮困工作作出重要贡献。
  本文以湘潭市妇联组织扶贫帮困工作为主要研究对象,对其扶贫帮困工作所取得的成效、面临的困境以及深层次的影响因素进行系统全面分析,准确把握其扶贫帮困工作的整体概况。在扶贫帮困过程中,湘潭市妇联组织积极拓展扶贫资源的获取渠道,不仅争取上级部门的财政拨款,还积极吸纳社会资源,为推动贫困妇女儿童的脱贫进程提供了有效的资源保障;其次正对多元扶贫帮困可能呈现出的交叉、重叠现象,妇联组织积极推动扶贫力量整合,提升妇女儿童扶贫工作的精确性;最后不断创新扶贫方式,教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫都是湘潭市妇联组织扶贫帮困过程中的重要方式和手段,为保障扶贫帮困工作成效的取得奠定了基础。具体而言,湘潭市妇联组织在扶贫帮困过程中还面临着一系列的问题和困境,由于扶贫帮困运行机制不完善、传统扶贫帮困模式制约以及宣传发动力度不足等主客观因素的影响,妇联组织扶贫帮困工作存在运行不力、信息传递渠道堵塞以及扶贫对象识别偏差等现实困境,直接制约其在脱贫攻坚工作中功能和效能的发挥。基于湘潭市妇联组织扶贫帮困的具体现状和深层影响因素,本文从完善扶贫帮困制度保障体系、强化宣传发动模式以及创新工作路径等三个层面提出具有针对性的对策建议,建立妇联组织扶贫攻坚考核评价机制、多元主体联动机制、贫困信息传递机制,强化精准扶贫意识、完善扶贫帮困宣传体系以及拓展参与主体力量、优化扶贫产业结构与加快教育扶贫步伐等方式,强化湘潭市妇联组织扶贫帮困工作的多元联动效应,推动贫困妇女儿童脱贫工作的发展。
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