四川省达州市基层“小微权力”监督体系研究

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随着改革开放进程的的不断深入,我国基层各项事业得到了长足发展,与此同时,基层的权力、利益也越来越多,利益关系日渐复杂导致在基层出现滥用权力、损害群众利益的有损“小微权力”正常使用的现象。达州市是四川省的农业大市,基层人口比重高,占全市总人口的67%,基层自治单位数量在三千余个以上,是一个研究我国基层组织“小微权力”工作的很好的对象。近年来,达州市在基层“小微权力”的监督落实中成绩亮眼。经过近几年的强力正风肃纪、“拍蝇灭蚊”,“微腐败”治理取得了明显成效。然而,发生在群众身边的不正之风和腐败问题还易发多发,直接啃食了群众的获得感和幸福感,人民群众还很有意见。在2019年四川省党风廉政建设满意度测评中,达州仅列全省21个市州的第17位。就达州而言,全市大部分党组织和党员在基层,抓好基层“小微权力”的监督对于全市推进全面从严治党、营造风清气正的政治生态具有重要作用。因此,本文以达州市为例作为研究对象研究该区域内基层“小微权力”的监督工作。首先在总结归纳国内外相关文献资料的基础之上,分析基层“小微权力”监督体系建设的理论,概述了基层“小微权力”和基层“小微权力”监督体系的涵义,分析基层“小微权力”监督体系建设中涉及的相关的理论基础,从县、乡镇(街道)、村(社区)三级监督对我国基层“小微权力”监督现状、现有的基层“小微权力”进行总结论述。其次,以达州市为例,对达州市基层“小微权力”监督工作进行分析,从监督组织、监督制度建设、工作措施等角度对达州市基层“小微权力”工作现状进行分析。通过发放问卷的方式从基层了解目前“小微权力”监督中存在的问题。问题主要在于成效不高、体系不够完善、群众监督权力意识薄弱三方面。然后在问卷和问题的基础上总结了影响达州市基层“小微权力”监督体系的因素,主要表现在监督系统不对称、监督主体联动乏力、监督体制不健全三方面。最后根据第三章中的不足和影响因素,从完善监督保障营造良好的监督生态发展环境、严格监督规范完善权力监督规范体系、强化监督组织提升权力监督体系功能、明确监督效果完善权力监督体系管控等角度提出优化对策。通过对达州市基层“小微权力”监督体系的研究,一方面可以为达州市未来在基层“小微权力”监督工作中提供一定的参考意义,另一方面,也能为我国其他省市的基层提供“小微权力”监督借鉴意义。
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