“一帮一”结对帮扶方式的扶贫效果研究——基于福绵区的实证

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自2013年11月3日,习近平同志在湘西土家族苗族自治州考察时提出“精准扶贫”后,为了实现贫困人口到2020年如期脱贫这一目标,在精准识别,精准帮扶,精准管理,精准考核中,“一帮一”结对帮扶作为精准帮扶的一项重要举措,其产生的扶贫效果直接影响人民群众对于精准帮扶乃至精准扶贫的评价。所以研究“一帮一”结对帮扶方式的扶贫效果有管中窥豹可见一斑的作用,有利于精准扶贫工作的顺利推进。  本文选择福绵区为研究对象,首先对精准扶贫理论以及其内容、发展进行了阐述,就此引出了“一帮一”结对帮扶的内容和概念并对“一帮一”结对帮扶进行了必要性讨论;其次在现有评价指标:脱贫考核与手册卡片考核的基础上设置了新的评价指标:满意度指标和帮扶效用度指标,综合考察评价福绵区的“一帮一”结对帮扶效果;再次根据这些指标设计问卷和访谈内容,通过对福绵区贫困户和帮扶干部分别发放问卷、进行访谈等形式的调查,经统计分析数据信息后发现“一帮一”结对帮扶主要存在以下几方面问题:帮扶干部选派不精准;干部帮扶过程不精准;考核机制不精准;监督反馈机制不完善;最后为了提高“一帮一”结对帮扶的效果,切实提高帮扶效用、增加贫困户和帮扶干部的满意度,故提出以下四点对策建议:完善帮扶干部的选派;构建精准“一帮一”结对帮扶流程;健全精准扶贫干部考核机制;建立“一帮一”反馈监督机制。  本文中首次用博弈论讨论贫困户和帮扶干部的之间的关系,指出贫困户和帮扶干部之间存在利益的博弈,原有的考核指标脱贫考核和扶贫手册考核就存在不完善不全面的地方,所以需要设置新的指标:满意度指标和帮扶效用度指标;在满意度指标中,除了考虑贫困户的满意度外,同时也把帮扶干部满意度纳入到里面去,更符合扶贫的实际情况,帮扶工作更有实效;文中首次使用帮扶效用度这个词语,并对其如何进行量化考核进行了简要的阐述,但是仍需要待进一步完善。
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