房产证办证遗留问题成因及对策研究 ——以A市为例

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近年,随着经济高速发展,房地产市场愈发火热,围绕房屋产生的各类问题日渐凸显,其中以居民房产证办证遗留问题占据比重最大,导致群众信访人次日益增多,给整个社会造成严重的矛盾隐患。房产证办证遗留问题通常是指未如约按期或始终未办理不动产权证书所造成的各类问题。现有对房屋办证遗留问题的相关研究已较多的在法律领域进行了研究,从公共管理领域研究相对较少。同时,各地政府对办证遗留问题处理的现行工作中,大多是仅出台一些纲领性的解决方案,缺少基于对不同类型房屋办证遗留问题特点分析,建立有针对性的实施方案。基于此,本论文通过收集A市房屋办证遗留问题的数据,分析其特点,并以导致办证遗留问题因素的多个案例分析为基础,提出预防办证遗留问题发生的方案。此外,本论文还通过对A市房屋办证遗留问题处理成效较高区域先进经验的分析,提出对已经发生了的房屋办证遗留问题的解决方案。具体结果如下:(1)A市房屋办证遗留问题呈现出随区域的不同、房屋年代的不同以及房屋类型的不同,其遗留问题的特点不同。提示了,在处理已经发生了的各类遗留问题的工作中,应该基于办证遗留问题的特点,构建不同的问题解决方案。(2)A市房屋办证遗留问题是由开发商、购房者个人、政府管理等多种因素综合影响造成的,其中政府管理职能发挥不足,是一个重要原因。提示了,在预防房屋办证遗留问题的工作中,应该基于这些因素,构建不同的干预方案。其中,在政府管理层面,可以采取简化办理房屋初始登记手续缺失手续的补办、制度化确定不同主体的办证义务、规费征缴与办证相分离等对策预防房屋办证遗留问题。(3)A市办证遗留问题处理成效高的区域,其政府管理的经验有:成立组织领导,分步分类处理遗留问题;纳入企业信用评级体系,挂钩本区域开发建设;建立惩戒机制,部门联动加大约束力。依据这些经验,各地可以建立相应的办证遗留问题解决方案。这些经验为其他区域建立有效的房屋办证遗留问题解决方案提供了重要参考。
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