自1979年刑法典创制组织他人偷越国（边）境罪以来,我国就一直在完善该罪的法律规定。但是,随着偷渡犯罪的演变,该罪的实行行为——“组织”行为和“偷越国（边）境”行为呈现出多种新的行为样态,进而在司法实践中出现了诸多争议,从而影响了该罪的罪与非罪、既遂与未遂的判定。对此,本文将立足于该罪的实行行为,对该罪在法律适用中遇到的疑难问题进行探究。首先,是对该罪的立法情况进行全面且系统地梳理,以探究蕴含在法律规定及相关司法解释之中的立法原意,为下文的论述提供法律依据。其次,是对该罪的犯罪构成要件进行分析,重点探究该罪“组织”行为和“偷越国（边）境”行为的本质特征,从而明确什么样的行为才是我国刑法上的组织他人偷越国（边）境行为。再次,是立足于该罪的实行行为,就司法实践中出现的组织他人从我国迂回偷渡其他国家的行为,以及组织已入境的外籍人员非法前往内地的行为是否构成该罪进行探讨。最后,是在结合有关法律规定的基础上,通过对“组织行为完毕说”、“偷越成功说”、“分段说”和“分段修正说”,以及“入境范围有限说”进行分析比较,从而提出对该罪既遂与未遂的看法。