【摘 要】
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作为电子信息业的核心,集成电路对于国家经济稳定增长以及国防信息安全具有重要意义。在国内经济转型升级的迫切要求和国际新一轮科技竞争的多重压力下,我国明确将集成电路技术创新上升到国家层面,并通过一系列国家政策推动集成电路业的创新发展。企业是研发创新活动的主体,因此研究税收优惠政策对集成电路企业技术创新活动的影响具有重要理论价值和实践意义。本文采用理论与实践相结合、定性与定量分析相结合的方法,以税收优惠
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作为电子信息业的核心,集成电路对于国家经济稳定增长以及国防信息安全具有重要意义。在国内经济转型升级的迫切要求和国际新一轮科技竞争的多重压力下,我国明确将集成电路技术创新上升到国家层面,并通过一系列国家政策推动集成电路业的创新发展。企业是研发创新活动的主体,因此研究税收优惠政策对集成电路企业技术创新活动的影响具有重要理论价值和实践意义。本文采用理论与实践相结合、定性与定量分析相结合的方法,以税收优惠政策对集成电路企业技术创新的影响为研究中心,分析我国现行税收优惠政策的具体实施效果,进而提出有参考价值的建议。本文首先通过文献综述对国内外的研究现状进行梳理,并对“促进论”和“抑制论”两种观点的理论研究与实证分析进行阐述。然后在文献综述的基础上厘清主要概念,从理论层面分析企业技术创新的特征、影响因素以及税收优惠政策的作用机理:由于技术创新具有公共性、外部性和市场不确定性的特征,集成电路企业进行研发创新活动不仅需要高投入高成本,而且还承担着研发失败的风险以及研发成功之后难以独占创新收益的可能,降低了企业研发投入力度和创新积极性;基于对企业技术创新特征、影响因素的研究,本文将从外部性、风险预期、研发成本、预期收益、融资能力以及人力资源投入等方面来探讨税收优惠对企业技术创新的作用机理。接着本文通过宏观和中观层面的数据展现了我国集成电路企业技术创新活动的现状。随后梳理汇总了我国现行的激励企业技术创新活动的税收优惠政策,发现其存在立法层次低,激励方式单一,人力资本优惠政策薄弱等问题。实证分析方面,本文基于我国68家集成电路上市公司2015-2019年的面板数据建立了计量模型,分别对技术创新投入端、产出端以及创新产出结构进行回归分析。主要结论如下:(1)税收优惠政策有效的激励了集成电路企业的研发投入与创新产出,企业专利申请数量随着税收优惠力度的加大而不断攀升,创新能力显著提高;(2)税收优惠政策对技术含量较高的发明专利的激励作用并不显著,我国集成电路企业的研发创新产出更多的表现在技术含量较低的实用新型专利和外观设计专利上;(3)企业技术创新活动会受到企业规模、经营年限、资产负债率、产权性质以及所处地域的影响。此外,实证部分还依据企业的产权性质和区位进行了分组回归分析。最后,本文根据理论分析和实证结果对现行的创新激励税收政策提出了建议:一是提高对创新成果的创造性要求,着力推动企业的核心技术创新;二是完善税收优惠政策立法,建立稳定的税收优惠政策体系;三是丰富税收优惠方式,优化税收优惠政策结构;四是推动人力资本、资金投入,完善相关税收优惠体系建设。
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