煤矿作业规程是规范煤矿采掘作业、合理组织生产的技术基础，是指导煤矿安全生产和操作施工的具体体现，是煤矿生产技术管理中一项非常重要的工作。目前，煤矿企业作业规程编制及管理普遍还存在编制周期太长，内容不够齐全，针对性不强，文档的管理落后等问题。通过对煤矿作业规程编制及管理过程的详细调研和分析，结合专家系统、人工智能，计算机网络等技术，本文提出了基于J2EE平台的多层B/S结构的煤矿作业规程编制及管理系统完全解决方案。 在该系统的开发过程中，采用了基于UML的面向对象分析建模方法，基于MVC模式的struts框架技术，系统安全控制技术和基于案例推理的专家系统等技术。实现了煤矿作业规程的编制任务下发、新建规程、修改规程、规程审批、规程查询、浏览、学习等一体化功能，并构建了煤矿作业规程中安全技术措施专家系统，实现了安全技术措施的自动生成。不仅大大提高了作业规程的编制效率和质量，方便了作业规程的学习和使用，而且能够实现和煤矿企业现有的信息系统的“无缝”集成，并可根据需求，方便地扩展系统功能，推动了煤矿企业的信息化进程。