论文部分内容阅读
土地是人类赖以生存的资源,是当代社会许多自然资源的物质载体。随着经济和社会发展,在不断城市化的今天,人们对各类用地的需求不断增长。开发区作为土地利用的重要区域,在我国已经走过了20多年的历史,在当前经济高速发展的过程中,有着极为重要的作用,目前逐渐成为产业升级和科技创新的新基地,为社会发展做出过重大贡献,也凸现出一系列问题。随着社会经济的发展,人口、资源、土地的矛盾的进一步加剧,如何在新形势下继续办好开发区是一个函待解决的问题。开发区作为城镇化、工业化发展的重要区域,是增强土地参与宏观调控的能力,构建资源节约型社会的重要部分。如何促进开发区低效用地挖潜,提高开发区用地管理水平,建立开发区土地集约节约利用长效机制,合理制定开发区扩区升级方案,都是我国土地管理工作的现实需求。文章在对土地集约利用评价进行理论研究、搜集相关文字和数字资料的基础上,以武汉市洪山开发区为例,首先对开发区土地利用现状、区位、自然条件、发展历程和规划进行了分析;其次运用调研取得的基础数据,依据可持续发展理论、土地经济学理论及湖北省国土资源厅下发的土地集约利用评价规程文件,建立武汉洪山经济开发区土地集约利用评价的指标体系,提出符合本区实际的土地集约利用标准;再次对武汉市洪山经济开发区各类潜力分布和规模进行分析,研究挖掘潜力的途径和可能性,并提出实现潜力的保障措施;在此基础上提出相应的对策和建议。研究得出结论:(1)研究区域的集约度综合分值为93.80%,综合集约度较高;(2)工业固定资产投入和工业产出强度的现状值与理想值有一定差距,可进一步拓展提升空间;(3)研究区尚可供应土地面积8.78公顷,扩展潜力较大;(4)尚可供应土地年数为2.32年,尚可供应工矿仓储用地年数为0.34年。开发区现有土地利用集约度较高,开发区亟待扩区,需求新的土地资源,满足开发区日益发展变化的需求。针对以上结论,提出对策和建议:(1)应合理调整用地范围,促进土地集约利用;(2)盘活工业园区存量资源,对一些利用不充分的土地、厂房采用进行资源整合;(3)突破无土地招商的瓶颈,优化工业园区的产业结构;(4)科学确定招商门槛,从源头上解决规划条件限制;(5)开发区可按照专项资金,制定产业扶持政策,增强企业自主创新能力。