从1994年中国电信业实施邮电政企分离开始,中国电信行业逐步开始了打破垄断走向世界的过程。随着信息化时代的到来,电话通信业与人们生活密切度越来越高,信息、电话、网络已经逐步成为人们日常生活中不可或缺的一部分。由此,原有的电信网络建设已经不再能满足现在逐步发展的通信水平的要求。为了进一步满足人们现代化通信生活的需求,顺应国际信息化时代的潮流,促进社会信息生产力的提高,各类电信网络工程的新建、扩容工程逐步增多,电信网络新建工程已经成为了电信业发展的重要内容之一。而电信业施工中的成本控制问题也逐渐暴露出来。本文根据JM联通3G09工程中,已经交付投入使用的一期工程,在建设过程中存在的成本控制问题,较为细致的分析了JM联通3609工程在实际项目施工过程之中,成本控制问题存在的主要原因。据此,建立了JM联通3609工程的全过程成本控制体系,提出了此次工程在投资决策、施工设计准备、施工和竣工四个阶段的全过程成本控制具体措施。并将成本控制体系的控制方法和措施运用到二期工程。通过挣值法对JM联通3609工程一、二期工程各阶段成本控制进行纠偏分析,以此验证建立的JM联通3609工程的全过程成本控制体系效果。最后,为全面推广应用JM联通3G09工程的全过程成本控制体系,本文提出了成本控制体系的推广建议。