改革是推动发展、解决我国一系列问题的强大动力。中国以“放管服”改革为着手点不断推进行政审批制度改革取得成效,经济社会平稳快速发展。以“放管服”为思路背景,研究行政审批制度改革在基层的执行实践情况,具有重要的现实意义。本文结合善治理论、整体政府论和服务型政府论,通过文献分析、比较分析和深度访谈等方法,以广州市J部门执行行政审批制度改革的实际情况为蓝本,梳理当前“放管服”视角下行政审批制度改革的成效、困境及原因,并寻求行政审批制度改革的优化路径。研究发现:第一,“放管服”改革的目标为简政放权、放管结合、优化服务;第二,为了达成目标,广州市J部门在行政审批制度改革过程中通过明确工作指引、建立协调机制、开展机构改革、加大资源投入、落实配套政策、运用审计监督等措施,实现了审批事项更精简,事中事后监管更加强,审批服务更快捷等成效;第三,基于访谈分析,发现J部门行政审批制度改革“放管服”目标达成过程中存在行政成本上升、监管风险增大、服务优化瓶颈等困境;第四,困境的主要原因是法规权责不明晰、改革方案脱离实际、信息化和人才配备不足、市场机制不健全、监管队伍亟待加强。基于上述分析,本文提出行政审批制度改革优化建议:第一,从顶层设计明晰权责清单和指引模板;第二,征求优化务实的改革方案;第三,加强信息化软硬件和人资配套支持;第四,健全良性市场运转机制;第五,多措并举加强批后监管。