作为时代与科技发展共同孕育的产物,网约车以其智能型服务方式,借力近几年来“互联网+”的发展潮流,迅猛发展,一时间风靡全国,但这种野蛮生长亦伴随着诸多不可忽视的社会问题。为了解决现实问题,扶持网约车行业健康发展,交通部联合其他部委出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,为全国的网约车带来了“新政”,地方各级人民政府也响应《暂行办法》的要求,结合当地实际,先后制定了网约车地方管理细则。但由于地方人民政府对《暂行办法》及网约车“新政”的理解上存在着一些偏差,因此在落实过程中,产生了很多合法性、合理性等方面的问题。地方政府应当明确,网约车地方管理细则的制定必须全程建立在法学思维上,合法性原则一定是首位要求,在此基础上进一步追求合理性和效率性。而就目前已出台的网约车地方细则内容的情况而言,在网约车的定位问题、数量控制问题、对驾驶员的行政许可条件的设置以及对车辆准入条件的增设都存在着严重的违反上位法相关规定的现象,同时也存在着很多不合理之处,因此需要加以分析调整。本文以行政法的视野审视网约车地方细则内容上现存的问题所在,并主要从合法性与合理性两大原则兼顾效率角度对其进行分析,明确网约车地方细则中违反上位法规定的内容应当剔除,不应当或不需要政府规制的内容应当逐步放开,强调市场调节作用和行业自律,并建议各级地方政府要积极主动地调整当前管理细则中存在问题的部分,省级人民政府应当加快制定地方政府规章,以弥补网约车地方细则制定过程中缺乏上位法和权威指导的不足,同时也能为全国人大常委会或国务院在未来制定法律或行政法规提供宝贵的立法经验与实践经验。