土地是城市发展的空间载体,任何产业发展都离不开土地要素的有效供给,在资源供给总量有限的约束下,地方政府通过土地资源的合理配置能够引导产业发展方向。当前我国经济发展已由高速增长阶段转变为高质量增长阶段,加快产业结构调整升级,推进服务业尤其是生产性服务业的发展,是深化供给侧结构性改革主线的必经之路。随着战略性新兴产业等新产业新业态的蓬勃发展,传统的土地管理办法难以适应其发展,越来越多城市开始关于创新型产业用地政策的探索,通过对现有土地供给政策的创新来推动目标产业的发展。本文旨在从产业结构调整视角出发,研究分析创新型产业用地政策的实施效果,为进一步完善政策内容和推动创新型产业发展提供参考依据。本文首先对创新型产业用地政策以及产业结构调整的国内外相关文献进行系统梳理,阐述了创新型产业用地政策以及产业结构的相关概念和发展现状,其次,从理论层面分析政策实施对产业结构调整的影响及其影响机制,在理论分析的基础上,选用连续双重差分模型对2002-2018年大中城市的面板数据进行实证分析,实证部分主要包括三个方面:创新型产业用地政策实施对产业结构调整的影响,创新型产业用地政策影响产业结构调整的中间机制检验,创新型产业用地政策影响产业结构调整的规模、产业及行业异质性分析,并在基准回归的基础上进行动态检验和稳健性检验,最后归纳总结实证结果,指出研究不足与展望,为进一步完善创新型产业用地的供给提供政策建议。通过理论和实证分析,本文主要结论如下:（1）从政策对产业结构高度化和合理化的影响来看,政策实施能显著促进产业结构高度化数量层面的提升,但没有显著促进产业结构高度化质量层面的提升,对产业结构合理化有促进作用,但不显著。总体而言,创新型产业用地政策的实施目前并未有效促进产业结构调整升级。（2）从政策影响产业结构高度化的中间机制来看,城市创新水平、政府财政支出偏好、政府企业选择偏好和社会劳动生产率均是政策实施影响产业结构高度化数量层面提升的中间机制,但政策实施对产业结构高度化质量层面的影响主要是通过政府企业选择偏好和提高社会劳动生产率两个渠道。（3）从政策影响产业结构调整的规模异质性来看,政策实施对人口规模大的城市影响更加显著,并且对于中等规模的城市而言,政策实施的影响与特大城市的效果相反。（4）从政策影响产业结构调整的产业和行业异质性来看,政策的实施会显著促进第三产业的发展,但不利于第二产业的发展,将行业细分为制造业和服务业内部的生产性服务业、消费性服务业以及公共服务业后,创新型产业用地政策能显著促进制造业和生产性服务业的发展。