协商民主视角下城乡社区多元主体共治研究 ——以成都锦水苑社区为例

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党的十九大报告当中明确的指出,现阶段我国针对具体的社区治理给予全新的指导理念,这是基于我国21世纪以来社区治理的全面深化发展而提出的新思想、新方向。与此同时,“实现整个治理体系的不断优化,进而与整个时代相适应”这一重大命题的提出也从本质上将我国现阶段整个社区集体的管理模式从最初的“社区管理”逐渐过渡到“社区治理”等相关层面上,同时也积极地从我国党组织和居民委员会以及相关的社会组织等各个方面进行多元化主体的共同治理。目前我国城市管理面临着重要的发展和变革,社区管理作为城市管理中的小单元模式,其改进管理方式成为了重要的纳入结构,多元主体共治模式由于处于探索阶段,面临多元主体间的沟通协调机制不够完善的桎梏,从而影响了社区民主化协商共治的发展进程。本文以协商民主理论为指导,在此次研究中主要采用案例研究析法和访谈法等研究方法,选取城市化进程和社区治理发展过程中具有典型性的成都锦水苑社区为研究案例,以社区多元主体共治主体和结构为研究对象,我们总结归纳了社区在优化多元主体共治格局中存在的问题。本文认为,社区多元主体参与过程中存在着相关制度不完善、权责划分不清晰、主体地位不平衡和参与意识薄弱等问题,此类问题的诱发与社区政治经济发展水平、党组织领导和政府职能转变以及社区居民自身参与治理的经验息息相关,社区需要且有必要从制度健全、权责厘清、地位平衡和意识加强等多个方面入手,不断完善社区多元主体共治的有效途径,也能够为其他社区协商民主视角下的多元主体共治提出更好的建议。通过此次研究我们发现:第一,社区治理的发展趋势和诉求逐步清晰,但目前尚存的问题和矛盾集中在社区治理主体和相关的机制体制,再加上城市化进程较快,隐藏的问题和形成的复杂环境使得社区治理的问题愈加严峻,协商民主还有很大的优化空间。第二,探索协商民主视角应用于社区对加强和创新社区治理具有重要意义,多元主体参与社区治理的格局势在必行,通过不断的完善和优化,搭建出脱胎于政府、自治组织、公民等的治理模型,以免出现不睦。第三,协商民主的理念和理论从根本上改变了我国历来相对比较单一的治理模式,将治理权从政府手中解放出一部分交给相应的自治组织和自治机构,以此来充实各地地方自治能力和治理体系,逐渐形成并充实了极具中国特色的协商文化。
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