基于PPP的天津市旧楼区居住功能改造工程融资模式研究

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进入21世纪以来,我国城市化程度日益加深,旧城区内遗留下来未被改造的环境设施差、人员结构复杂、房屋多为简易房的旧楼区已经严重影响了当地居民生活水平的提高,并极大地制约了城市向深度发展。政府部门为了能够拉动区域经济增长、完善城市各项建设项目布局以及提高当地居民生活配套设施,对旧楼区实施了大规模专项改造行动。天津政府顺应发展需要,在其所制定的“十二五”规划中明确要求对已有旧楼区就行升级改造,并在三年内完全改造任务。政府部门对旧楼区实施的居住功能改造需要牵涉众多步骤,会牵动不同人员的切身利益,而且必须具有足够资本进行支持,因而是一项极其艰巨的任务。对少量旧楼区进行的改造通常仅需传统融资对策(包括银行贷款与政府投资)即可解决,但传统融资对策并不能应对大量旧楼区一起实施改造。因而,本文希望通过对天津市旧楼区居住功能改造工程融资分析及天津市JG集团参与旧楼区居住功能改造工程PPP项目融资效益评价,力图为我国旧楼区居住功能改造工程融资提供一定借鉴。  本文基于文献分析法、案例分析法、分析归纳法以天津市 JG集团参与旧楼区居住功能改造PPP项目融资为研究对象,旧楼区居住功能改造相关理论与天津市旧楼区居住功能改造工程融资实践相结合,对基于PPP模式天津市旧楼区居住功能改造工程融资分析基础上探究天津JG集团参与PPP项目经济效益,提出基于PPP模式的天津市旧楼区居住功能改造工程融资模式运行保障,从而实现本文研究学术分析意义及现实借鉴意义。  本文具体研究内容分为以下几个部分:首先,绪论部分,概述了本文研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究内容及方法;其次,旧楼区居住功能改造相关理论概述部分,界定旧楼区居住功能改造工程概念。分析旧楼区居住功能改造工程主要模式、融资特征、融资模式构成要素,为本文研究夯实理论基础;其次,天津市旧楼区居住功能改造工程融资基本情况分析,概述该项目概况及项目融资模式,分析认为天津市旧楼区居住功能改造工程融资模式现存旧楼区居住功能改造资金缺乏严重、融资方式单一、融资渠道狭窄等问题,同时探究了基于PPP模式旧楼区居住功能改造工程融资的必要性及可行性;第四,基于PPP模式天津市旧楼区居住功能改造工程融资分析部分,梳理了天津市旧楼区居住功能改造PPP融资主体、工程PPP融资运作流程、工程PPP融资资金流向;第五,基于PPP模式天津市旧楼区居住功能改造工程融资效益评价部分,构建旧楼区居住功能改造工程融资效益评价模型,选择工程融资效益评价指标,进行天津市旧楼区居住功能改造融资效益评价;第六,天津市JG集团参与旧楼区居住功能改造PPP项目经济效益分析部分,通过财务盈利能力分析、清偿能力分析、不确定性分析等进行JG集团参与PPP项目融资经济效益;第七,提出基于PPP模式天津市旧楼区居住功能改造工程融资模式运行保障,提出政府治理相应政策支持PPP模式运营、完善法律法规保障PPP模式合法性、第三方介入约束微利社会资本运营等保障措施;最后提出本文研究结论与展望。
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