上世纪80年代以来,伴随着全球的公共部门新自由主义改革,政府和企业之外的公益组织在治理的兴起中蓬勃发展,国内教育也在简政放权、权力下放之中不断探索,教育治理成为热门话题。在这样的背景之下,教育公益组织成为众多参与教育改进的主体中的一员。公益组织与区域学校为什么选择与对方合作?合作改进如何推进?双方的合作又会受到哪些因素的影响?基于以上这些问题,本研究聚焦于“教育改进”这一核心内容,采用了质性研究的取向,选取了A基金会及其合作的两个区域——S省Y市Y区和H省Z市Z区作为典型案例,通过案例尝试分析A基金会与区域学校合作的动机、合作的过程以及合作驱动机制。研究发现,公益组织与区域学校在合作方面有着各自的动机取向。A基金会在教育扶贫与发展素质教育的使命驱动下参与到教育改进之中,并受到现实的掣肘而需要综合评估合作中的风险与收益。而区域以Y区和Z区为代表,分别受到地区文化与教育的战略发展需求以及校本课程的专业发展需求,各自在当地政府与教研室的牵头下与A基金会建立了合作。从具体的合作过程来看,A基金会凭借系统化的服务布局,与区域学校展开合作,其中包括营造教学空间、提供课程选项、开展针对教育者的培训及服务地方的自组织沙龙四方面内容,以此也达成了一些合作改进的成效,包括提升学生综合素质、促进教师专业发展、创造家校共育突破口、盘活区域教育生态。总体而言,A基金会与区域学校的合作受到四个方面机制的驱动:在政策环境与行政手段下的行政力量,包括商业逻辑与“象征性操作”在内的市场力量,分别体现在素养教育话语和专业化公益的专业力量,以及强调共同价值且能够整合各方力量的公益力量。这些力量都在一定程度上协同促进了合作的发生,但也存在各自的弊端。行文最后,本研究基于以上的发现进一步总结分析,并形成对教育治理的思考:教育治理初露端倪,但仍有待发展。研究还面向公益组织、国家、地方政府、学校和社会分别提出了网络化教育治理图景的实践建议,为不同的实践主体提供参考。