职业技能等级制度的建立,是在职业资格证书制度改革背景下,政府减少微观事务干预,推动社会化人才评价体系建设的重要举措。长期以来,我国的职业资格证书制度存在着种种问题,明显阻碍了技能人才的发展。2019年,李克强总理在国务院常务会议上要求技能人员水平评价类职业资格全部退出《国家职业资格目录》,建立职业技能等级制度承接其评价功能。四川省N市从2020年开始推进职业技能等级制度的建设工作,在国家政策的指导下,进行了一系列实践。本文以服务型政府和“职业带”理论为视角,通过对四川省N市职业技能等级制度建设现状的观察,发现N市通过对职业资格的清理和实施部门的转变,评价机构备案工作的大力推进,技能认定质量管理体系的强化,技能人才配套保障的落实等措施,促进了制度的有效衔接,改善了技能认定质量管理,激发了技能人才的积极性。工作成绩突出,但也存在一定的现实问题。在对N市14位受访者进行深度访谈,对相关单位进行实地调研后,发现N市制度建设中还存在大众认识程度低,技能认定考评质量不高,证书管理仍有漏洞,相关主体积极性不强,基础配套保障不足的问题。究其原因,主要是政策宣传不到位,质量管理制度不健全,跨部门协同乏力,各主体发展动力不足,资源投入不充分导致。本文结合3个地区的先进经验和N市的实际情况,从制度建设、组织转型、平台建设、协同合作、资源投入五个方面提出了对策建议。