锦州市行政审批局集中审批问题研究

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行政审批是我国政府履行职能、实施公共管理的重要手段。多年来,为了顺应市场经济的发展,促进政府向服务型政府转变,行政审批制度改革成为了重要途径。随着市场经济的蓬勃发展,社会对于行政审批的要求也越来越高,行政审批的模式也从原来的分散形式逐渐向集中形式过渡。为了改变原有行政审批模式的弊端,经过各地政府多年来的不断探索与实践,集中审批便应运而生。党的十八大以来,简政放权、放管结合、优化服务已经成为全面深化改革的关键。2015年,中央编办和国务院法制办联合印发了《相对集中行政许可权试点工作方案》(中央编办发[2015]16号),集中审批的发展进入了新的阶段。集中审批是对行政许可权的相对集中,依法将其他机关的行政许可权集中交由一个机关统一行使,原机关不再行使已经移交的行政许可权。锦州市行政审批局于2016年10月10日正式运行,首批将25个部门承担的181项行政审批事项划入行政审批局,实行集中审批。在集中审批的实行过程中,锦州市行政审批局不断优化审批流程、简化审批环节、创新审批模式,取得了卓越的成就。当前,尽管集中审批发展势头良好,但依然存在一些重要问题,例如行政审批项目缺乏统一标准、诚信体系不完善带来的隐患、审批与监管脱节、信息不对称。造成这些问题的主要原因包括,法律法规不完善、与诚信体系联通不足、权责划分不明确、资源共享重视程度不够几个方面。为了解决集中审批面临的问题,可以通过规范行政审批项目、加快诚信体系建设、加强行政审批与行政监管之间的互通、合理利用资源共享平台这些途径,切实有效的帮助集中审批摆脱困境,激发集中审批的发展潜力,进一步促进集中审批不断优化。
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