特朗普政府对朝政策研究

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自朝核危机爆发以来,朝鲜问题成为美国历任总统外交议程的重要议题。朝鲜问题包括朝核问题和半岛和平问题,随着朝鲜成为事实上的“拥核”国家,朝核问题日益成为影响美国国家安全的重要威胁因素。特朗普上任后,把朝鲜问题提上外交议程的优先议题。特朗普政府对朝政策的重心在于解决朝核问题,实现半岛无核化,但对半岛的和平问题则表现地相对冷漠。特朗普的朝鲜政策主要包括:在政治外交领域主要表现为前期的极限施压到后期的强制对话;在经济领域,特朗普政府加大了对朝鲜的制裁力度,即便在“金特会”后,美国依然坚持增强对朝制裁力度,几乎涉及朝鲜所有的经济行业;在军事上,特朗普上任初期曾多次提出对朝鲜进行先发制人的军事打击,但在美朝峰会后,美韩军事演习强度、规模不断弱化,这也说明特朗普在军事上的选择有限。简而言之,特朗普政府的对朝政策难以摆脱历任美国政府的对朝政策框架——大棒加胡萝卜组合。特朗普政府上任初期强硬的对朝政策,导致2017年美朝关系持续紧张,美朝双方在多个方面进行博弈。2018年美朝关系有所缓和,以韩朝关系改善为起点,美朝关系也有了一定的发展。虽然美朝已经实现接触对话,朝鲜问题重回对话轨道,但双方仍未建立明确的机制来解决朝美之间的问题。极限施压与接触对话将成为美国应对朝鲜问题的新常态。究其原因有三。首先,美国需要借助朝鲜问题保持在朝鲜半岛的合法性存在,并以此牵制和打压东北亚相关地区国家。其次,金正恩政权立场的改变有助于美朝进行直接接触和对话。最后,东北亚地区国家的积极斡旋也为美朝接触提供了支持和帮助。
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