《欧盟与日本经济伙伴关系协定》中的数字贸易规则研究

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互联网和信息技术的飞速使得数字贸易成为国际贸易监管中的一个重要问题,数字贸易全球规则制定的话语权也成为各国抢占的前沿阵地。但是由于在数字贸易领域发达国家与发展中国家利益诉求不同,导致WTO多哈回合的谈判停滞不前,而有关的数字贸易多边规则的构建,各成员国也无法达成一致。基于此,各成员国通过缔结区域性贸易协定参与数字贸易规则的制定。2000年,美国自在《美国—约旦自由贸易协定》中首次引入“电子商务章”以来,其有关数字贸易规则的文本即呈现出了规律性的演变趋势,并且美国现已在数字贸易规则方面具有完备且成熟的规范体系。美国将形成的“美式模板”运用到区域性贸易协定中,将本国数字贸易规则推广至全球。而欧盟虽数字出口额增量显著,在数字贸易领域地位不可忽视,但数字贸易规则文本方面则缺乏一个成熟完整且独立的体系。但欧盟在“数据流动”“数据共享”以及“文化例外”方面立场坚定。为进一步探究欧盟在数字贸易领域的“欧式模板”,本文选取了2018年7月17日签署的《欧盟-日本经济伙伴关系协定》,对欧盟在数字贸易领域主要关注点即“数据流动”、“数据共享”及“文化例外规则”方面作重点研究,研判欧盟数字贸易规则的发展趋势。同时对中国参与构建数字贸易规则提出建议。本文将从以下五个部分对《欧盟与日本经济伙伴关系协定》中数字贸易规则进行研究,主要内容如下:第一部分是数字贸易规则的基本理论。目前有关数字贸易的定义等并未有一个被广泛接受的概念,本文通过探讨WTO框架下数字贸易的定义与发展、自由贸易协定下数字贸易的定义与发展以及美国对数字贸易的定义与发展,阐明本文认为的数字贸易的内涵、外延与数字贸易特征,同时本文还对数字贸易规则的基本内容进行了介绍。第二部分是《欧盟与日本数字经济伙伴关系协定》数字贸易规则的文本分析,首先从该协定文本出发,对协定数字贸易规则的构成进行分析,同时将《欧盟与日本经济伙伴关系协定》数字贸易规则与USMCA下数字贸易规则涵盖范围进行比较分析。第三部分是《欧盟与日本经济伙伴关系协定》数字贸易规则中数据流动与数据共享。本部分首先分析《欧盟与日本经济伙伴关系协定》中有关数据流动的条款,同时结合欧盟通用数据保护条例分析欧盟日本在数据保护领域的差异。最后对欧盟与日本最终如何达成通用数据保护条例所要求的“充分性决定”以及所达成的“充分性决定”对《欧盟与日本经济伙伴关系协定》的影响进行研究。第四部分是《欧盟与日本经济伙伴关系协定》数字贸易规则中的文化例外。本部分首先介绍“文化例外”规则的背景和含义,通过多边贸易协定和公约探究“文化例外”规则的发展路径以及“文化例外”为什么是欧盟坚持的底线。最后研究《欧盟与日本经济伙伴关系协定》中有关“文化例外”的条款,对比CETA中有关“文化例外”的条款,探究欧盟所签订的自由贸易协定中有关文化产品待遇的发展趋势。第五部分是对中国的启示。本部分首先论述了中国数字贸易的发展现状,其次通过中国倡导的e-WTP和中国所签订的自由贸易协定探究中国在数字贸易规则制定领域的探索。从上述两节的论述总结中国数字贸易规则制定方面面临的挑战。最后从积极参与全球数字贸易规则制定、加强国内制度框架建设、夯实数字贸易发展的基础设施建设以及加强数字贸易基础理论研究四个方面提出中国应对数字贸易国际规则的措施和建议。
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