经营者集中审查中消费者福利标准的研究--以双边市场为视角

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建立在单边市场之上的经营者集中审查制度在双边市场中遇到不少问题,其中包括双边市场的经营者集中审查制度的审查标准的选择问题,主要有社会总福利标准、消费者福利标准与平衡权重福利标准等。出于我国现行法中缺乏对双边市场因素与消费者福利因素的关注,研究关于在双边市场的经营者集中审查中如何认定消费者福利标准,很有理论价值与实践意义。与单边市场而言,双边市场的经营集中审查存在着交叉网络外部性识别、SSNIP测试法应用、竞争效果分析、价格结构的非对称性等特殊性。消费者福利标准应是双边市场经营者集中审查的审查标准或反垄断控制标准,其内容是以价格标准为核心、辅之以其他因素,在双边市场的经营者集中审查中认定消费者福利标准要遵循增加社会总福利、维持或增加消费者福利以及不妨碍市场竞争效率这三个条件。双边市场的经营者集中行为包括横向集中与纵向集中,在这两种类型的经营者集中情形中认定消费者福利标准具有一定程度的必要性与可行性。我国反垄断执法机构在经营者集中审查中,应注重双边市场因素与消费者福利,确立以消费者福利标准为审查标准,结合双边市场的特性与平台企业的具体情况,对发生在双边市场中的经营者集中行为进行反垄断审查。
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