异地官员交流对国有企业投资行为的影响 ——来自江苏省的证据

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地方政府官员在推动经济平稳而快速发展、拉动国有企业投资方面有着十分重要的作用,交流官员是地方政府官员的主要群体之一。《党政领导干部交流规定》的颁布使得官员交流逐步制度化、规范化,政治激励对于交流官员的影响更为强烈,经济的发展离不开投资的带动。官员交流对国有企业投资行为的影响是一个很有意义的研究课题。本文以江苏省为例,通过对江苏省1998年至2014年13个地级市面板数据的定量分析,考察异地官员交流对上市国有企业投资行为的影响。研究结果表明,市长交流和市委书记交流都会对流入地国有企业的投资程度产生正向的影响。交流官员出于个人政绩目标的考虑,对国有企业的投资活动进行干预,从而促进当地投资水平的增长。而且,市委书记交流带来的正效应比市长交流的更为强烈。更进一步的,本文研究了交流官员的交流时间与国有企业投资水平之间的关系。回归估计的结果表明,地方官员交流前期,国有企业投资比重逐渐加大,后期则逐渐降低,即国有企业投资程度与地方官员交流时间呈现出先增后减的倒U型关系。最后分析了本文研究的理论和现实意义。在理论上,从地市级层面上研究官员交流与企业投资活动的关系的文献较少,对于这部分的研究可以起到一个补充的作用。在实践上,本文的成果在中国现实情景中有很多重要的启示,引导政策制定者更为综合全面地考察政府官员的政绩表现。
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