从社会组织生存与发展的角度讲,学校组织的运行机制对学校组织的生存与发展有至关重要的影响。系统理论认为,系统的结构决定系统的功能,公立中小学的效能取决于学校的组织结构是否合理。我国社会从近代向现代、从计划经济向市场经济转型的过程中,基础教育领域如何建立现代学校制度是学校发展改革的重要课题。随着教育的发展,学校的各种矛盾逐渐显露,公立中小学内部治理结构问题也越来越突出。 本文在总结学校教育体制改革经验的基础上,通过引进法人治理结构概念,构建较为合理的学校法人治理结构及其运行机制。对学校权力进行科学配置与合理使用,促进学校管理体制改革进一步深化,全面提升学校效能。为中小学体制改革提供依据。 论文分为六个部分。 导论部分主要讨论研究的背景、意义、文献述评、研究方法。 第二部分主要分析本文的基本概念、中小学法人治理结构的内涵、特点。把中小学法人治理结构的内涵界定为“作为独立法人主体的中小学,为提高学校的效能,依据国家法律的规定,在政府的宏观领导和社会民主参与管理的前提下,合理配置学校的权力资源,独立自主处理自己内部和外部事务而制定的一整套组织管理体系”。 第三部分主要讨论我国中小学治理结构建立的理论基础与现实依据。包括中小学法人治理结构的经济基础、政治基础、文化基础、国内外关于法人治理结构的理论、中小学法人治理结构的法律依据、政策依据、现实依据。 第四部分主要探讨我国中小学治理结构的现状和发达国家中小学治理结构的特点。 第五部分研究从校长负责制到法人治理结构的转型,包括两个问题,一是中小学法人内部治理结构的基本模式假设,二是中小学法人治理结构建构的策略和保障机制。 第六部分是本论文的结论。