创新关系耦合正在成为推动协同创新的重要抉择,协作策略结构正在成为突破协同创新壁垒的战略载体,耦合区间协作与全局效用协调正在成为解决管理效率不可比难题的关键手段。创新关系耦合具有“投入产出周期性”、“部门间协作关系差异性”、“效率评价导向不可比性”,以及现有非预期产出问题集中于环境DEA效率评价,普遍以弱可处置性与负导向为前提,无法适应管理效率评价中超预期产出的“策略可处置”、“多维效率扩展”与“评价导向交融”特征等难题。为全面解构协作策略与创新关系耦合的相关内容,系统评价基于协作策略的创新关系耦合效率,从发展阶段、约束关系、隶属层次三个维度系统梳理创新关系耦合;结合复杂适应系统(Complex Adaptive Systems,CAS)理论明确策略需求刺激,进而响应出投入产出周期匹配策略、竞合关系耦合优化策略、效率评价导向融合策略及效应,据此提炼给出维持、前景、变革三个层次的效率涌现结构、特征和方法研究趋势;针对环境DEA弱可处置性的局限,归纳对应多维协作策略结构作用下的创新关系耦合效率溢出效应;针对创新关系耦合效率策略化评价的非径向测度基础,界定多维协作策略贡献,形成“投入”协作与“产出”分配意义上的效率评价方案;针对传统DEA方法模糊评价结果不可比难点,引入合作博弈思想构建CSG-DEA模型,统筹隐藏效率的评价信息再提取与策略联盟收益分配权重折算需求。案例应用结果表明,所构建的方法与策略有效、可行,能够为评价导向特殊、考虑多维协作策略的创新关系耦合效率评价问题提供决策参考。以上研究系统梳理了基于协作策略结构的创新关系耦合效率评价要点与难点,相对现有成果,引入并延伸了CAS的理论研究范围,丰富了耦合创新的研究视角,提出了管理效率涌现的策略分析框架,提炼了多层次效率结构、特征等解析要点,扩展了非径向管理效率的研究思路,突破并改进了现有效率评价模型的导向局限,对实现多维非径向管理效率测度、考虑超预期产出的策略化评价模型构建具有一定的理论参考与实践指导价值。