2014年以来,浙江省作为全国经济发展的排头兵,在PPP模式推进中勇于探索实践,依次经历了粗放推进、严格控制和逐步规范的过程,渐渐形成了符合浙江经济、财政、债务管控等实际的PPP模式推进和监管体系,但在PPP参与各方的博弈之下,难免会出现一些难以调和的问题和困难,对省内各地市持续健康推进PPP发展造成不小的困扰。本人参与PPP工作多年,秉持“从工作中来,到工作中去”的原则,立足PPP模式进入“规范阶段”的实际,对浙江省在推进PPP模式过程中存在的问题开展探讨和研究,以期能对PPP模式在浙江省持续、健康、规范发展提供一定的帮助和指导。本文研究中,聚焦本轮浙江省PPP模式推进的背景、现状和案例,选取与公共管理关系密切的新公共管理理论、政府失灵理论和公共物品理论作为理论工具,确定了 PPP立法、监管体系、交易结构和准入环境四个方面的分析框架,采用文献研究法、案例分析法和归纳演绎法等研究方法,重点分析了推进中政策与其他相关政策衔接不畅、监管不足或过度、财政承受能力与政府支出责任不匹配以及民营社会资本参与PPP项目热情不高等问题及产生原因,提出了对策建议。本文认为,浙江省想在PPP模式推进中走得更远、更好,需在完善PPP模式法律法规、细化PPP模式监管体系、合理控制政府支出责任和为民营资本营造友好环境等方面进一步予以完善和加强。本文创新之处,可能在于以浙江省内实施的PPP项目和相关数据作支撑,注重宏观政策与微观操作相结合,在政策落实中寻找和发现PPP操作中的问题和症结,使其更具针对性。研究对策时,倾向于分别从政府和社会资本两个角度进行综合分析,注重参与双方的平衡,以期研究结论能更好的服务于PPP项目的落地实施。