长期以来,我国在社区应急管理工作中积极开展群防群治,不断探索多元参与机制,吸纳社会力量参与危机信息收集、风险识别和预警、协同应急响应、多方综合救援等工作。社区应急管理多元参与的实质是协调不同主体的利益诉求,强调参与主体之间的共同利益,最终达成社区应急管理目标。当前,在共享共治的社会治理格局下,重视社区多元主体的角色变化、利益诉求和功能作用,引导各参与主体树立公共利益优先的认识,有效推进社区应急管理多元参与的完善,才能不断提升基层应急管理能力。本研究以郑州市N街道为研究对象,基于协同治理理论与分析方法,从利益相关者视域出发,探索城市社区应急管理多元参与的完善问题。通过讨论城市社区应急管理中涉及的各利益方的特点与利益诉求,分析归纳多元参与现存的问题和原因,进而提出城市社区应急管理多元参与的完善策略。当前,N街道致力打造“党建引领、网格管理、全面覆盖、多元参与”的防灾减灾服务体系,积极发展并完善社区应急管理多元参与模式,但实践中仍然受到多种因素的影响和制约,多元参与模式在运行中尚存在一些突出问题。在N街道社区应急管理实践中,自上而下的行政管理模式仍然占据绝对主导地位,多元参与模式仍需要不断探索和构建。从整体发展来看,N街道社区应急管理多元参与面临着主体协同管理共识缺失、有效沟通协调机制缺乏、缺乏规范化监督管理、制度化参与政策机制不完善等问题,而产生这些问题的原因主要在于参与主体间的地位失衡、信息沟通机制缺失、多元主体深度参与的渠道不畅以及配套保障制度不足等。应急管理体制建设是一项宏大的系统工程,而多元主体良性互动机制又是其中的重要子系统。鉴于当前应急管理体系的发展现状,N街道政府仍要发挥主导作用,积极吸纳社会力量深度参与,不断完善多元主体间的信息共享制度、完善长效参与渠道、完善多元参与的制度保障,致力于形成“政府主导下的多元协同参与模式”,不断提高社区防灾减灾能力和应急管理水平。