外资村镇银行指的是国外的金融机构在得到中国银行业监督管理委员会的符合我国法律法规的批准后,在中国农村地区成立的服务于当地农民、农业以及农村经济发展的银行业金融机构。在我国,设立村镇银行的初衷就是要支持“三农”,其与一般的商业银行在性质上有所区别,它的作用就是要扶持地方经济,改善“三农”融资问题,解决农户以及中小型企业的贷款问题,促使经济稳定发展,推进城乡协调发展。然而,我国的外资村镇银行在发展过程中遇到诸多问题,如市场准入规定不完善、征信体系建设落后、法人治理结构不到位等,导致这些问题的原因是农村地区自然条件、社会条件、经济条件以及各种资源都极其有限,当地的农户所产出来的产品普遍具有趋同性,农户的产品销售困难,严重影响了农户的还款能力,外资村镇银行所贷出去的款项中坏账的可能性也会提高,给外资村镇银行带来信用风险,且在农村地区,外资村镇银行的监管人员比较稀缺,且若要增加监管人员,无疑监管成本也会随之增加。为了节约成本,董事会所任命的监管机构人数往往不多,这样管理人员资源稀少的情况下去进行全面的监管,其监管质量必然会受到影响。本文针对这些问题,对国外的社区银行监管法律进行借鉴,提出要一套完整健全的外资村镇银行法律监管体系首先要严格遵循支农原则,根据农村地区不同的经济状况细化管理办法;其次,解决资金来源问题,选择一些动机纯良的股东,建立起股东之间共同的支农理念,在支持农业建设的情况下在追逐利润。在完善市场退出机制上要完善事前的监管。要注重小问题,在早期做好预防工作,能够最有效的防止外资村镇银行破产。在市场结构上,科学划分各个监管部门之间的职责,各个部门之间发挥协同作用,相互合作相互制约。