监狱管理是社会秩序中的重要组成部分,国家为此制定了大量的法律法规,各级部门又制定了细化的规范标准。但是,文本转化为实践并不是一个直线的“输入——输出”过程,制度文本需要经过层级细化、执行变通的过程才能实现制度落地。在这一过程中,作为街头官僚的监狱民警对自由裁量权的选择性使用影响着监狱制度的执行与监狱秩序的构建。本文以L监狱民警的工作实践为例,以街头官僚理论的“工作环境-行动策略”为分析框架,探究监狱民警所处的工作环境及背后的行动策略。根据监狱民警的执法现实及以往街头官僚理论对于“工作环境”研究维度的总结,本文将工作环境细化为制度环境、任务环境和关系情境三个维度。制度环境形成了监狱民警权力行使的外在约束场域与合法性来源;难以程序化的任务环境创设了街头官僚权力行使的现实空间;警囚在理性博弈过程中生成的关系情境是监狱民警行使自由裁量权的重要动机。本文以监狱民警自由裁量权在制度中的表现形式为划分依据,将监狱民警的自由裁量权分为性质判断型自由裁量权、兜底型自由裁量权和选择型自由裁量权三种类型。监狱民警行动策略的核心在于对不同类型的自由裁量权的选择性使用。具体而言,在运用性质判断型、兜底型的自由裁量权时,由于其缺少明确的行为选择范围,监狱民警会部分放弃此类自由裁量权的使用,倾向于用照章办事的策略来规避执法风险。在运用选择型自由裁量权时,监狱民警会以合法变通的方式积极作为,也会以政策敷衍的方式来消极应对繁重的工作任务及考核。面对目前出现的街头官僚逃离“街头”的困境,如何在控制街头官僚自由裁量权的基础上,发挥自由裁量权的优势作用?本文提出建立裁量基准、制定裁量先例及健全执法保护机制三项措施,通过自由裁量权行使的制度化实现制度与自由裁量权的和谐共生。