国库集中支付改革是财政国库管理制度改革和公共财政支出改革的核心内容，能够显著增强预算执行刚性约束，加快推进基本公共服务均等化。目前，国库集中支付改革已经从广度向深度发展，如何优化和完善财政资金管理重点领域的国库集中支付制度成为下一步国库集中支付改革的攻坚方向。　　本文在介绍国库集中支付的概念、相关理论和下城区财政社会保障资金的国库集中支付运行情况的基础上，运用委托代理理论和实证分析方法，对下城区财政社会保障资金的国库集中支付改革存在的财政管理难度大、信息不够透明、存在资金安全风险等问题及产生原因进行全面深入分析。首先，对下城区财政社会保障资金国库集中支付中存在的问题，以委托代理的视角，从多重委托代理关系、多重任务代理人、代理人竞争、信息不对称、代理人寻租和利益不一致等角度对存在问题的原因进行分析。然后，从建章立制、流程再造和提升财政保障能力三个方面提出完善下城区财政社会保障资金国库集中支付制度的建议。全面深化财政社会保障资金的国库集中支付改革，能够有效促进财政资金合理配置，降低由于信息不对称带来的道德风险，进一步提高财政社会保障资金使用效益，提升公共财政社会保障能力，增进民生福祉，保障资金安全，也为各级财政部门在财政社会保障资金和其他财政资金管理的重点领域进一步推进国库集中支付改革提供参考。