农村宅基地是农民从农村集体经济组织中分配取得的一项重要财产,作为农民的保障性和福利性住房宅基地发挥着农村集体居住保障功能。我国对宅基地使用权流转采取严格的限制政策,但随着城乡一体化进程的不断发展,现行的农村宅基地制度与农村经济发展之间已经出现了不相适应之处。近些年来越来越多的农村居民外出打工或居住城市,造成了大量的宅基地闲置、荒废。宅基地的粗放利用和资源闲置不利于解决城市建设用地与种粮吃饭用地之间的矛盾。宅基地流转的严格限制已经阻碍了农村经济的自由快速发展,如果有限度的放开农村宅基地流转制度对于提高农村宅基地利用率,实现农民融资手段多元化,促进城乡人口流动,改变城乡二元结构,具有十分重要的意义。本文以山东省鱼台县S村作为对象,在国家选取部分地方开始宅基地使用权流转试点工作的背景下,对S村进行研究。本文主要采用文献资料法和问卷调查法对农户的主观意愿和S村宅基地客观情况进行论述。目的是发现村民是否支持宅基地流转,及S村是否具有进行流转的客观条件。宅基地流转对于发展当地的城镇化,提高土地利用率,建设新农村都具有重要意义。本文还将通过完善鱼台县农村宅基地管理措施、宅基地使用权流转措施、城乡一体化社会保障措施等方面提出建议。总之,本文以城乡一体化背景下的现实需要为背景,对宅基地使用权流转进行探索,希望对未来的宅基地使用权流转制度的改革提供一份参考。