政府在职能转变,打造“服务型政府”时,不再强调政府管理单向度的“命令——控制”模式,更多的通过行政指导、行政协商等方式解决生态环境问题。过去,生态环境修复工作多以政府为主导,随着时代的变迁,其局限性也越发突出,一方面不能快速解决发展过程中的生态环境问题,另一方面,生态环境修复的专业性与生态环境要素自身的复杂性促进了生态环境损害第三方修复机构的发展。在生态环境损害修复中,引入专业第三方,在一定程度上能够弥补修复效率和修复质量较低的问题。第三方参与生态环境损害修复工作是社会发展的大趋势,在我国环境污染治理中,取得了显著成绩,但是,相关法律法规实施细则尚不完善,给实践操作带来不少问题。除此之外,因为介入了第三方主体,使得法律关系更为复杂,污染者和生第三方修复的权利义务关系无法具体理清,在实践中造成困难,产生相互推诿之现象,生态环境损害第三方修复市场准入门槛低,鱼龙混杂,不利于生态环境修复工作的进行以及后续的评估和监督。通过第三方进行生态环境损害修复工作,以完成预期修复目标为基础,收取相应的环境修复费用,不仅完成所受委托的环境修复合同内容,又推动了生态环境修复市场的运行与发展。本文针对生态环境损害第三方修复存在的困境,具体表现为制度本身缺乏完备的法律配套、缺乏相应的监管和评估等,通过厘清法律责任,打破制度法律缺失的困境,明确立生态环境损害第三方修复主体法律责任,完善评估和监督机制,规范生态环境损害第三方修复市场,构建生态环境损害第三方修复主体法律制度,提升环境治理水平,缓解我国所面临的严峻生态环境压力。