2018年2月8日公布并实施的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》对《行政诉讼法》具体适用问题针对司法实践做了回应性的全面、系统的规定,对行政诉讼法规定中的一些缺失的问题也进行了有效的补充,其中行政诉讼重复起诉的识别标准便是其中之一。尽管这一规定使得行政诉讼重复起诉行为之识别具有了明确法律依据,填补了制度空白,但是鉴于以往实践行政诉讼中对“当事人”、“诉讼标的”及“诉讼请求”的理解不一,囿于法律条文表述比较粗糙概括,不够细化,导致有时司法解释的规定与司法实践脱节,并未完全达到其立法目的。而且如何界定重复起诉,如何识别重复起诉,理论界、实践界并未有深入的探讨。因而,本文拟通过对禁止重复诉讼制度追根溯源,明晰重复起诉行为的识别标准,并结合我国实践中对识别标准的操作情况,对识别标准的主要概念之内涵进行归纳,同时借鉴民事诉讼法领域的相关制度学说,使其内涵能尽量符合现阶段重复起诉行为识别的实践现状,希冀对促进行政诉讼重复起诉识别提出一些自己的独特看法和意见。本文拟分为四部分探讨重复起诉理论之源起、概念,展现我国行政诉讼重复起诉识别的实然样态进而分析目前在司法实践中重复起诉识别中存在特殊性的问题,提出相关具有针对性的对策建议。第一部分是行政诉讼重复起诉的基本理论的概述。主要阐述了重复起诉理论之源起、重复起诉概念、相关概念辨析以及识别重复起诉意义。第二部分是我国行政重复起诉识别的现状,从立法、司法两方面发现现阶段行政诉讼重复起诉识别的实然样态。第三部分分析了我国行政诉讼重复起诉识别的乱象,分析在识别重复起诉行为时所出现的司法困境。第四部分笔者从诉讼当事人、诉讼标的、诉讼请求入手拟构建出相对明确的重复起诉的识别标准。最后,笔者从反向论证、分析了重复起诉的阻却事由,即在什么情况下,以何种理由的再次起诉行为不构成重复起诉。