社会组织参与社区治理法治化研究 ——以Y市AP社区CT法律服务中心为例

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近年来,社会组织在城市发展和社区治理方面的作用日益凸显,社会组织是社区治理中的润滑剂,正成为促进社会和谐稳定的重要力量。由于社会组织的自身非营利性特征,要既可以把社区居民的诉求及时反映给政府,也能把党和政府的理念和政策传递给居民,弥补政府和市场的缺失,满足的公众需求。党的十八届四中全会要求加强社会组织立法,规范和引导各类社会组织健康发展,将社会组织参与社区治理和法治理念相结合,寻求在法治的轨道上优化社会组织参与社区治理的体制机制,创新社区治理模式,明确参与目标,塑造共建共治共享的合作型政社关系,提升社会组织参与社区治理的法治化水平。本文研究的主题是社会组织参与社区治理法治化,并以Y市AP社区CT法律服务中心为样本将研究引向深入。首先梳理了社区、社区治理、社区治理法治化和社会组织的概念,分析了社会组织功能、发展情况和参与社区治理的基本逻辑;其次介绍了社会组织参与社区治理的总体情况,介绍并分析Y市AP社区实践范例以及AP社区CT法律服务中心的运作情况。根据调研结果,具体分析了社会组织参与社区治理的发展困境,如社会组织合法性问题、缺乏法律法规保障、参与治理能力不足等问题;最后提出推进社会组织参与社区治理法治化的可行路径,明确社会组织参与治理的目标和法律地位,发展共建共治共享的合作型政社关系,转向社会组织参与社区治理的混合法规范模式,构建社会组织参与社区治理的监督体系,提升社会组织参与社区治理能力。
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