基于阶段对比的人口城镇化与土地城镇化协调关系研究

来源 :南京农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sophia971
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近年来,我国城镇化发展迅速,但城镇化的两个基本维度——人口和土地,存在速度差异明显的现实问题。人口城镇化和土地城镇化发展失衡不仅引发了耕地流失、建设用地低效利用等资源保护问题,还导致了城乡差距不断拉大等经济社会问题。为促进人口城镇化与土地城镇化协调发展,如何准确判断二者协调性是首先要解决的问题。以往以速度标准判定人口城镇化和土地城镇化的协调关系缺乏充分的理论依据,而城镇化进程中人口要素和土地要素的投入具有明显的阶段性,因此从城镇化阶段对比的角度考察二者关系是一个可行的视角。本文通过梳理城镇化阶段理论、城镇化阶段演进中人口与土地投入关系等相关规律,根据人口城镇化、土地城镇化发展的Logistic曲线规律,提出二者阶段协调的判别标准,从阶段协调的角度分析人口城镇化与土地城镇化的协调关系。以全国及东、中、西、东北地区为研究区域,模拟人口城镇化与土地城镇化发展的Logistic曲线,从“阶段协调”的角度考察不同饱和值情景下人口城镇化与土地城镇化的协调关系。结果表明:(1)我国及东、中、西、东北四大区域人口城镇化和土地城镇化均符合Logistic曲线过程,而划分人口城镇化、土地城镇化四阶段的三拐点存在明显差异,应分阶段分析二者协调关系;(2)不同阶段人口城镇化与土地城镇化协调关系不同。在城镇化的“起步—加速—减速”阶段,二者关系为:起步阶段土地城镇化滞后于人口城镇化,加速阶段土地城镇化靠近人口城镇化,减速阶段土地城镇化趋近/超前于人口城镇化。从90年代到2010年左右的土地城镇化加速阶段,城市土地快速扩张是对人口城镇化的阶段性追赶,存在积极意义;(3)现阶段各区域人口地城镇化与土地城镇化阶段协调状况有较大差异。东部地区由于大量人口持续流入而城市土地扩张滞后导致其人口城镇化依然超前10年左右,中部、西部及东北地区与全国类似,人地城镇化基本协调,但需要注意土地城镇化的持续过快发展,尤其是东北地区近年来在人口的净流出的背景下城镇土地的过快扩张,应对其进行适度管控,避免土地城镇化过度追赶人口城镇化从而导致二者关系出现新的不协调;(4)减速阶段全国及东、中、西、东北四大区域促使人口城镇化与土地城镇化协调的最优方案差异明显。全国层面,在城市人口发展和土地管控的4种情景中,人均城镇建设用地115m2的管控标准、80%的城镇化峰值水平是促使人地城镇化实现在减速阶段协调的最优方案。东部地区,人均城镇建设用地100m2的管控标准、95%的城镇化峰值水平是促使其人地城镇化实现在减速阶段协调的最优方案;中部地区,人均城镇建设用地100m2的管控标准、85%的城镇化峰值水平是促使其人地城镇化实现在减速阶段协调的最优方案;西部地区,人均城镇建设用地115m2的管控标准、70%的城镇化峰值水平是促使其人地城镇化实现在减速阶段协调的最优方案;东北地区,人均城镇建设用地115m2的管控标准、80%的城镇化峰值水平是促使人地城镇化实现在减速阶段协调的最优方案;(5)我国不同时期所主导的区域经济发展战略是东、中、西、东北四个地区人口城镇化与土地城镇化阶段协调关系出现分异的主要原因。
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