自从20世纪70年代起,世界高等教育开始步入大众化教育阶段。随着高等教育在数量上得到一定程度的发展的同时,政府、教育部门和社会各界对高等教育的质量问题给予了前所未有的关注,保证高等教育质量成为各国政府、教育界和社会普遍关注的问题。因此,在20世纪80年代发起了国际高等教育质量保障运动,一些国家率先建立起了一种介于政府和高校之间的机构来监督和保障高等教育质量,即高等教育质量评估中介机构。 芬兰地处欧洲北部,是一个高福利国家,虽然高等教育发展较晚,但速度是迅速的。随着高等教育大众化阶段的到来,芬兰政府于1990年初开始对高等教育院校进行统一评估,1996年成立了高等教育评估委员会。该委员会自成立以来,对芬兰高等教育质量的提高有极大的促进作用。 本文从历史的角度出发,采用历史研究法、文献法、比较研究法、理论分析法为主要研究方法,通过对芬兰高等教育评估委员会的历史发展、现状的研究,找出其特性和发展规律,为我国高等教育评估中介机构的发展和建设提供可供借鉴之处,并提出以下几点建议:根据我国的国情分三步走。第一步,建立以官方政府为主的评估机构;第二步,建立官方和民间共同管理的评估中介机构;第三步,建立以民间评估中介机构为主,政府宏观管理的民间评估中介机构。