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政府管理改进是政府组织永恒的主题和使命,政府质量管理和提高效能是其主要方面。经济全球化特别是加入WTO的现实以及信息技术革命等等因素,对我国政府管理质量提出更高要求。尽管全球化、信息化和知识经济时代是世界各国政府管理所面临的共同环境变迁,但中国政府管理现状的特殊性致使中国不能也不可能照搬“新公共管理”相应改革措施。中国到底如何改革成为困扰我国学术界和实务界的难题。 本文探索性地将企业管理领域的标准化理论引入我国政府管理过程,形成政务标准化系统的概念体系和理论框架。政务标准化是标准的制定、贯彻和不断改进的动态过程,具体涵盖政府机构、政务流程、政务作业、资格条件、绩效考核和权利保护等六个方面的标准化,具有合法性、合规性、职能导向、公共服务导向、管理的有效性和回应灵活性等基本价值功能,可以为我国政府管理理性化、科学性问题的解决奠定制度基础,可以实现政府改革从职能转变向职能实现的转变,可以解决电子政务建设的“政务基础”问题,可以提供更加便捷、灵活高效、公平公正的公共服务进而提升公众对政府的满意度。因此,笔者得出结论:政务标准化是提升我国政府管理质量的静态保障机制和动态保障机制的有机统一,可以作为提升我国政府管理质量的主要方式之一,可以成为深度开发我国政府资源、信息资源的必要手段和工具,是我国政府管理改革与创新的有效模式探索。 本文共分六个部分: 第一部分为本文导论,主要介绍研究该课题的背景和基本思路。第二部分主要阐释政务标准化的研究现状和概念体系。第三部分是本文的重点,主要探讨了政务标准化的内容体系和层级效力结构。第四部分以政务标准化的基本内涵和体系结构为基础分析其基本价值体系和对我国政府管理改进的现实意义。第五部分围绕政务标准化的动态过程探讨中国如何实施政务标准化。第六部分为结论部分,笔者得出结论:政务标准化是我国政府管理改革与创新的有效探索模式。