税务跨区域稽查工作困境及纾困对策研究 ——以宜春市为例

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随着国务院机构改革方案的通过,全国税务系统省级及省级以下机构进行合并,直属于国家税务总局及地方政府双重管理体制。机构合并后,税务稽查作为税收征管“最后一个关口”,依然担负着防止纳税人逃避纳税义务“最后一道防线”的重要职责。为了更好的发挥稽查职能,建立一个更加高效完善的税务稽查管理体系,国家税务总局在全国范围内实施跨区域稽查模式,宜春市税务局跨区域稽查局也在这个背景下挂牌成立。本文通过文献研究、比较借鉴和调查研究的方法,在厘清跨区域税务稽查相关概念基础上,结合税收遵从、税收效率、税收风险管理等基础理论,以宜春市跨区域稽查实际工作为参考,总结出我国当前跨区域稽查工作中存在的稽查困境主要体现在稽查各环节工作流程的不完善、机构及人员配置不合理、和内外各部门协作不紧密以及稽查执法风险等方面,通过深入研究困境产生的各方面成因,分析指出稽查工作法律法规不完善、与征管部门及外部各部门关系未理顺、税收立法不充分、执法标准不统一等原因,并在此基础上借鉴国内外优秀的税务稽查经验,结合宜春市跨区域稽查局工作特色,有针对性的提出健全税收稽查法律法规、完善稽查工作环节、完善跨区域稽查机构及人员配置及明确税务稽查职能定位等对策建议,突出跨区域稽查特点,提高跨区域稽查工作效率。
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