遂宁市跨区域税务稽查模式问题及对策研究

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税务稽查是税收工作的重要一环,肩负着打击偷、逃、抗、骗税等税收违法行为的责任,是国家税收工作的最后一道屏障,最后一道关口。承担着保障税收收入、治理税收秩序、提高纳税遵从的重要使命。2018年3月,随着《国务院机构改革方案》正式通过,国税地税机构正式开启合并的新篇章,税务稽查机构以扁平化管理理念为指引,以提升稽查效率为目的也进行了改革,即在撤销县(区)级税务稽查局的基础上建立跨区域税务稽查模式。跨区域税务稽查模式的设立,进一步整合了稽查资源,以新姿态来面对新产业、新业态、新商业模式带来的新型税收违法犯罪手段,但是就跨区域税务稽查模式的实际运行情况而言,还存在一些亟需解决的问题,影响了跨区域税务稽查工作的质效。本文正是基于以上背景展开对遂宁市跨区域税务稽查模式的运行情况的研究,遂宁市是成渝经济区区域性中心城市,遂宁税务稽查近年来的工作成绩在全省稽查体系也是备受瞩目,因此研究其跨区域税务稽查模式运行的现状与问题比较具有代表性。本文结合笔者的基层税务稽查工作经历,采用文献分析法、实地访谈法、问卷调查法等方法进行研究分析,围绕遂宁市跨区域税务稽查模式的现状及问题展开分析,系统性地分析问题产生的原因并提出相关对策及建议。研究表明:首先,遂宁市跨区域税务稽查模式存在定位权责不清晰、机构运行稍显不畅,人才资源薄弱、缺乏复合型人才,内外协作不畅、工作对接有待加强,智能手段不足、信息化建设落后,法制保障不足、执法刚性稍弱等问题;其次,导致遂宁市跨区域税务稽查模式存在问题的原因在于模式建设不够完善、法制体系不健全、信息化建设较滞后、部门沟通协作机制和人才队伍建设机制缺乏等现实情况;最后,针对存在的问题,应从明确稽查职能、推动法制建设、依托信息技术、建立协作机制、完善队伍建设等方面完善遂宁市跨区域税务稽查模式。在研究过程中,着重研究全国跨区域税务稽查模式运行过程中存在的共性问题,提升研究结论的普适性,为全国其他基层税务稽查部门提供借鉴和参考。
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