新农村建设中农村人力资本培育途径研究

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加强农村人力资本培育是实现我国人才强国战略目标的客观要求,对于发展现代农业、促进农村经济增长和培育新型农民均具有决定性意义。本文以湖南省为例,从正规教育、就业培训、医疗保健、迁移就业这四个方面研究农村人力资本培育的途径,旨在提出目前促进农村人力资本培育的可行对策。本文采用规范研究与实证研究相结合、实地调查、计量经济模型的方法来开展研究。在文献综述的基础上,按照“理论分析-现状描述-实证研究-效果评价-政策建议”的行文思路,主体研究内容包括七个部分。第一部分系统研究农村人力资本培育的有关理论。第二部分对农村人力资本培育现状进行分析。第三部分为基于失学子女的视角研究农户投资正规教育行为。第四部分为农户参加技术培训行为研究。第五部分为农户外出务工决策行为研究。第六部分为基于新农合的农村人力资本医疗卫生投入行为研究。第七部分对湖南农村人力资本对经济增长的作用评价。研究发现:第一,农户子女失学的原因主要是子女自身对教育重要性的认识差、农户家庭经济能力低、父母教育观念落后。第二,农户是否参加培训与农户年龄、当年农户家庭纯收入、农户耕地面积这三个因素呈负相关关系,与农户受教育程度、对培训实用性评价、获取培训信息渠道数这三个因素呈正相关关系。第四,农户外出务工决策与农户受教育程度、家庭劳动力人数、平均工资比较呈正相关关系,与家庭就读子女数、家庭人均收入呈负相关关系。第五,参合对农民两周就诊率、对改善不同收入组的就诊率、对降低最低收入组和最高收入组的患病未就诊率均有明显的促进作用。第六,农村人力资本积累、经济增长和城乡收入差距三个变量之间存在协整关系,即存在长期均衡关系。研究建议:第一,促使农户加大正规教育投资,要严格控制农村生育率,加强教育重要性的宣传,继续实施农村义务教育的优惠政策,降低农户子女受教育成本。第二,加强农村技术培训工作,既要就培训时间、培训地点、培训技术实用性等方面内容进行先期沟通,又要提高农村信息化水平来提高农民获取信息的渠道数。第三,激励农户迁移就业,要通过对农民工户籍制度、购房制度、医疗保险、子女教育等方面制度创新,降低其在外地的生活成本,同时要加大对农村留守儿童教育的投入,减少农民外出务工的后顾之忧。第四,在新农合实现全覆盖的基础上,增加参加新农合的农民人数,提高参合率,同时,建立起新农合和医疗救助两个制度联合机制。
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