人才一直都是社会进步和经济发展的重要资源,无论大到国家,还是小到城市,甚至是最小的经济主体-企业,人才占据着重要位置,具有决定性的意义。新一轮的城市发展,带动新的人才争夺战,各个地方大力实施人才政策,包括人才引进、人才培养、人才服务等方面,不断提高本地区人才竞争力和人才战略储备,积极落实国家“人才强国的战略目标”,也是深入贯彻党的“十九大”会议精神,全面建成小康社会的重要举措。本文通过对营口自贸区的人才现状和人才政策为研究主线,进行分析,运用人才、政策、区域协同发展等基础理论,进行研究与探讨。从自贸区的提出和设立引出自贸区人才现状,再到中小城市自贸区的人才政策情况,最后与营口自贸区进行比较,分析营口自贸区人才现状的优缺点。相对于大城市自贸区,中小城市确实有很多劣势,营口自贸区人才政策存在的问题:一是没有众多的高校支撑的继续教育、二是相对大城市配套不够完善;三是产业相对单一等。通过这些问题进行分析,总结出是由于政府的认识不够、政策落实不到位等原因造成的。营口自贸区成立一年也是在不断的摸索和成长,在人才政策上也有一些优点值得其他城市借鉴,比如柔性人才引进,打破传统的时间空间壁垒,将人才的成果转化在自贸区中;建立人才交流平台,使得人才流动而不流失,保障自贸区整体的人才稳定性。最终对营口自贸区的人才政策提出优化建议。自贸区的人才研究很多,但是适合中小城市自贸区的却很少,我们可以借鉴大城市的发展模式,根据中小城市的特色,把握住现有的人才,尽可能多的留住人才,然后再去吸引更多优秀的人选择投身营口自贸区或者中小城市自贸区的发展当中来。通过实地调研取得和自贸区人力资源部门提供的数据,利用具体的数字和实际可行的人才政策,更加具有说服力,与其他自贸区相比,更加鲜明的表现出中小城市自贸区在发展过程中的困难,以及对人才吸引的瓶颈,利用公共组织与人才的关系,将人才政策不断优化,从吸引政策、培养政策到服务政策,从宣传、落实到监督,使得人才政策更加完善,同时优化的人才政策可以让其他中小城市自贸区进行复制和推广。